关于印发2022年全市食品和畜禽水产品产业链培育工作计划的通知

各县（区）农业农村局，宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门，局相关单位：

为积极构建“6+3+X”制造业产业体系，加快培育食品加工、畜禽和水产品精深加工产业链，助推“长三角先进制造业基地”和新时代“鱼米之乡”建设，特制定2022年工作计划如下：

一、主要目标

以全市20条重点产业链培育行动为契机，全面实施“三群四链”建设行动，积极构建现代农业产业体系，着力推动农产品加工转化增值，加快提升农业产业能级。2022年，全市绿色食品产业（不含酿造）规上总产值突破265亿元，其中食品加工、畜禽和水产品精深加工产值分别达165亿元、100亿元；全市农业主导产业群链综合产值突破840亿元、同比增长10%以上。

二、重点工作内容

（一）提升产业协同发展水平。围绕现代农业产业链构建，以加工原料本地化供应为切入点，积极推进农业生产基地设施标准化和生产过程标准化，建设一批标准化原料基地，推动种养端与加工端协同配套。以全链覆盖为重点，建立贯穿生长环境、种苗繁育、种植养殖、投入品使用、药残检测、产品分级、冷链仓储运输等全过程的农业全产业链标准体系，年内制定发布市级以上农业地方标准、团体标准不少于5项。以优质高效为重点，结合产地冷链仓储保鲜、烘干仓储设施项目建设，打造5000亩以上的优质粮食原料基地20个、100亩以上露地蔬菜和50亩以上设施蔬菜标准化示范基地30个、200亩以上特色林果标准化种植基地10个。以生态循环为重点，结合畜禽生态健康养殖和“净水渔业”项目实施，建成畜禽标准化养殖示范场（美丽牧场）15个、水产健康养殖示范场（美丽渔场）5个。以绿色安全为重点，支持农业经营主体开展绿色食品、有机农产品、GAP（良好农业规范）等质量认证，积极争取国家地理标志产品保护认证，通过认证不断提高企业标准化水平。年内全市新增“两品一标”50个，绿色优质农产品比重达72%以上。以协同发展为重点，鼓励支持加工企业组建一批分工协作、优势互补、联系紧密的农业产业化联合体，发展“订单农业”建立原料合作基地，不断丰富“公司+基地+农户”等模式，让广大农户更多分享产业链增值收益。年内，全市水稻订单生产面积达110万亩以上，建成省市级农业产业化联合体20个以上。〔责任单位：畜牧处、种植业处、渔业处、质监处、农技推广站、蚕桑站、兽医站、水产站、检测中心，各县（区）农业农村主管部门〕

（二）发展壮大骨干龙头企业。大力实施“5321”工程和农业产业化龙头企业“12310”培育工程，打造一批具有较强竞争力的产业链企业。聚焦“链主”企业培育，支持江苏益客、华绿生物、苏北股份等潜在“链主”企业通过参股、控股、兼并、租赁等形式开展合作，引导各类资源给予优先支持，实行“一企一策”精准帮扶，推动成长为行业“链主”。年内，培育“链主”企业2户，新增A股上市企业1户。培育“专精特新”群体，鼓励中小企业走“专精特新”发展道路，加快技改升级，围绕“智能化、绿色化、数字化”方向，研发新技术、应用新工艺、替换新设备，全面提升工艺条件、生产效率和产品质量。年内，启动实施设备投资超1000万元技改项目25个以上，培育省级“专精特新”小巨人企业（产品）2户（个）、“三星级”上云企业12户、市级以上智能车间5个。推动小微企业跨档升级，在绿色食品产业领域精选50户以上新投产工业企业和年营业收入1000-2000万元的小微企业，纳入市级规模工业企业培育库进行重点支持，通过现场帮扶和专家指导，做好跟踪服务。7月开展“准四上”企业核查，5月、10月开展2场“小升规”工业企业申报培训辅导，10月底组织达到条件的存量企业及时申报入库。年内，全市新晋规上绿色食品企业10户，新增开票销售超亿元企业10户、超10亿元企业1户。〔责任单位：合作指导处、畜牧处、种植业处、渔业处、农技推广站、蚕桑站，各县（区）农业农村主管部门〕

（三）加大产业链招商力度。坚持“项目为王”理念，围绕强链补链延链目标，着力招引一批龙头型、基地型、平台型重大项目，力争在“三群四链”关键环节、薄弱环节上实现新突破。更新产业链招商图谱，按照“稻米粮油企业做强、畜禽食品品牌做响、新兴食品规模做大”的总体思路，联合产业链首席专家、智库团队以及支撑机构，对产业链上中下游企业、细分领域、高端人才、平台载体等信息进行全面梳理，完善产业链招商图谱和招商手册，明确招商方向和招商重点。推动产业链精准招商，以全市百日招商竞赛、百场招商活动“双百行动”以及现代农业招商引资“春季竞赛”“秋季攻坚”行动为引领，持续深耕长三角、珠三角、京津冀等重点区域，聚焦高端健康食品、代餐食品饮品、方便快餐食品、功能性饮品等领域，“按图索骥”招引一批规模体量大、关联性强的好项目，为产业发展壮大增添强劲动力。4月份举办宿迁（泉州）农业投资环境说明会、8月份举办宿迁（潍坊）农业投资环境说明会，力争2022年全市举办招商活动10场以上。鼓励企业“以商引商”，支持骨干龙头企业通过以商招商方式，招引建设强链补链延链项目，对上下游配套企业进行重组、改造，实现生产加工、冷链运输、仓储销售等各环节相链接，增强产业竞争优势。年内，全市招引亿元以上产业链重点项目20个以上。〔责任单位：发展规划处、合作指导处、畜牧处、种植业处、渔业处、农技推广站、蚕桑站，各县（区）农业农村主管部门〕

（四）推动产学研深度合作。加强与江南大学、南京农业大学、武汉轻工大学等高校的产学研合作，构建食品科技支撑体系和创新研发体系，鼓励企业开展产学研协同创新。组织实施关键技术攻关，大力开展稻谷加工副产物增值利用、“益扬1号”乌嘴麻鸭新品种培育、食用菌多糖高效制备、卤味食品定量卤制工艺技术研发和口味创新、天然食品添加剂生物制备等绿色食品领域关键技术攻关，解决一批制约行业发展的技术难题。年内，实施市级关键技术攻关项目2个以上、产学研合作项目80个，其中纳入市级以上科技支撑计划的项目达15个。加快企业研发机构建设，支持食品加工龙头企业建设市级以上企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等研发平台，增强企业自主创新能力。年内，培育市级以上研发机构20个。推动产学研精准对接，充分发挥首席专家、智库团队以及支撑单位的作用，积极开展产业链“专家论道”“专家企业行”等活动，为企业提供科技指导与服务，助力企业高质量发展。年内，举办产学研专题对接会2场以上、产业链“专家论道”活动4场以上。〔责任单位：科教处、合作指导处、畜牧处、种植业处、渔业处、农技推广站、蚕桑站，各县（区）农业农村主管部门〕

（五）强化金融精准对接。充分发挥金融要素保障作用，构建全方位金融服务体系，切实提高产业链企业融资获得感。开展“银保携手访千企”金梭行动，采取“银行+保险”联合走访对接等形式，调研摸排绿色食品产业链企业融资需求，建立重点支持的融资企业库和金融服务需求清单，为企业提供精准化、全方位、综合性的金融服务。加大信贷支持力度，继续巩固深化“百行进万企”和小微企业首贷扩面行动成效，创新“宿易贷”“农保贷”“宿农贷”等专属产品，向获评省级以上农业产业化龙头企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、“江苏精品”“宿迁精品”等的企业提供结算优惠套餐，鼓励银行机构提供中长期贷款。深化政银企对接机制，会同市金融监管局、市人行和其他商业银行组织开展形式多样、实效性强的银企对接活动，选派业务骨干与重点企业开展挂钩帮扶，定期进行结对走访，动态掌握企业金融需求，为企业提供个性化金融服务。全年开展银企对接会不少于2场次，力争最大限度满足企业融资需求。〔责任单位：计财处、合作指导处、畜牧处、种植业处、渔业处、农技推广站、蚕桑站，各县（区）农业农村主管部门〕

（六）推动产业人才联企强链。坚持“内培”和“外引”相结合，大力实施人才引领服务发展“五联五强”行动和高层次人才引培“双千工程”，切实满足企业人才和用工需求。加大招才引智力度，深化“三招三引”机制，实施“名校优生”工程和“工匠培育”工程，推行“985”高校实地培训计划、“苏南行”名企考察计划、“英才名匠”产业人才培训计划，加大高校毕业生和高技能人才招引力度，精准引进能够引领产业升级、优化企业管理、突破核心技术的行业领军人才和团队。年内，举办产业链人才供需对接（招引）活动2场以上。保障企业用工需求，按照“两融合、三联动”（线上线下两融合，市、县（区）、乡镇街道三级联动）的模式，大力开展“春风行动”等招工活动，通过乡镇巡回招聘、线下小型招聘、“一微三端”线上招聘会、直播带岗招聘以及网络招聘、赴外招聘等形式，积极为产业链企业提供招工服务。〔责任单位：人事处、合作指导处、畜牧处、种植业处、渔业处、农技推广站、蚕桑站，各县（区）农业农村主管部门〕

（七）推进产业链重大项目建设。紧盯项目建设任务和时间节点，倒排工期、挂图作战、专班推进，确保前期项目快落地、开工项目快建设、续建项目快投产。加强项目跟踪帮办，建立“五个一”的项目推进机制，对泗洪德康绿色食品产业园、宿豫趣园食品、正大中央厨房、经开区百千堂食品等产业链重点项目，实行“一个重大项目、一名领导牵头、一个部门对接、一套班子服务、一套推进方案”，在立项审批、土地供应、要素保障等方面开辟“绿色通道”，保障尽快投产达效。强化督促检查，定期组织巡查、抽查，实地察看各地重大项目进展，聚焦新签约未达开工条件项目、新签约暂未转化项目，会办交办各地提交问题，按月通报各地新签约项目、开工备案项目和竣工项目等情况，督促各地按照时间节点盯紧抓牢，推动项目尽快转化落地。年内，全市建成食品农产品加工类项目50个以上，确保列市调度的绿色食品产业重大项目投资与建设进度全部达到序时要求。〔责任单位：发展规划处、合作指导处、畜牧处、种植业处、渔业处、农技推广站、蚕桑站，各县（区）农业农村主管部门〕

（八）做好重点企业挂钩服务。建立常态化联系服务产业链重点企业制度，根据企业所属行业类别，分别明确挂钩领导、挂钩单位和具体责任人。建立产业链发展问题定期排查调度、限时办理解决和结果反馈等制度，定期深入挂钩服务企业进行调研走访，对企业提出的问题和诉求，坚持“有求必应”，实行清单销号管理。政策兑现、用工需求、用地需求等专项问题由对口部门实行专门帮办，金融需求、产学研合作等综合性事项采取多部门联合帮办，需要高位协调的事项提请挂钩联系市领导会办、督办。原则上每季度走访挂钩联系企业不少于1次，每季度更新企业发展问题清单1次，确保问题办结率达95%以上。〔责任单位：合作指导处、畜牧处、种植业处、渔业处、农技推广站、蚕桑站，各县（区）农业农村主管部门〕

三、保障措施

（一）加强产业链运行监测。建立“月统计、季分析、年总结”的调度机制，按月调度统计产业链规模以上企业经济运行情况，每季度对产业发展情况、骨干企业运行情况、重大项目推进情况等开展研究分析，形成产业链季度分析报告和年度发展报告。各县（区）也要加强对辖区内规模以上食品加工企业、畜禽和水产品精深加工企业的动态监测，及时分析研判产业链发展动态，每季度更新上报产业发展情况报告。

（二）建立信息沟通机制。根据工作需要，由局分管领导召集，产业链培育工作专班定期召开会议，研究落实培育工作的具体部署和推进方法，调度企业生产经营情况、招商引资、重大项目进展、发展问题清单解决等情况。加强专班成员、首席专家、智库单位、支撑机构、企业家等之间的信息交流，精细谋划产学研对接等重大活动，精准组织一线招商活动，提高工作效率。

（三）加大督查考核力度。把产业链培育工作纳入全市高质量发展综合考核以及全市农业农村系统重点工作考核，明确主要任务和年度推进计划，压紧压实培育责任，形成推动工作的强大合力。健全完善跟踪督查、考核奖惩、定期通报等制度，确保各项培育工作任务落到实处。

附件：1. 2022年绿色食品产业链培育重点工作计划表

      2. 2022年畜禽和水产加工产业链培育工作任务清单

      3. 2022年食品加工产业链培育工作任务清单

      4. 2022年度产业链培育工作任务分解表（局内）

      5. 2022年度产业链培育工作任务分解表（县区）

      6. 2022年全市绿色食品产业重大项目一览表

      7. 2022年全市绿色食品企业技改项目清单

                      宿迁市农业农村局

                       2022年5月5日

（此件公开发布）