根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，特向社会公布2015年宿迁市农业委员会政府信息公开年度报告。本年报所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告通过宿迁政府信息公开网（http://www.suqian.gov.cn/）和宿迁市农业委员会网站、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问，请与农委办公室联系（联系电话：82288012；邮政编码：223800；电子邮箱地址：sqnongwei@163.com）。
一、概述
2015年，市农委全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府关于信息公开相关规定，进一步改善行政管理，完善工作制度，强化监督检查，提高行政效能，逐步实现了政务信息公开工作规范化、制度化、经常化，推动农业行政工作管理服务水平明显提高。全年累计公开政府信息135条，回应解读16次，依申请公开事项1次，行政复议0件、行政诉讼0件。举办新闻发布会3次，参加星期三政民互动3次，通过鼎鼎有民、网络问政等平台回应群众咨询138条，发布政务微信信息361条，办理市人大代表建议和政协提案20件（其中人大代表建议8件、政协提案12件）、省政协提案1件,代表委员见面率100%、答复率100%、满意率100%。
我委主要通过网上宿迁信息公开和委机关门户网站实行政府信息公开，在门户网站开设了“政府信息公开专栏”，设置了信息公开目录、信息公开指南、信息公开工作制度、依申请公开等多个板块。公开形式：一是政府门户网站和政务微博：网上宿迁、宿迁市农业网、新浪政务微博。二是公共查阅点：市图书馆、档案馆、市政务服务中心政府信息公开公共查阅场所。三是新闻发布会。四是政府公报：政府信息公开年度报告。
二、政府信息公开情况
（一）主动公开方面
根据委《宿迁市农业委员会政府信息公开实施办法（试行）》，对机构设置、涉农法规、发展规划、行政许可、行政处罚、行政事业性收费、重大建设项目、农产品质量安全监管等12类政府信息主动公开；对机关各种无密级的命令、决定、公告、通告、通知、通报、报告、批复、意见、会议纪要等文件及时录入网站，通过宿迁农业网及时主动向社会公开。2015年，宿迁农业网新增发布各种农业信息2万多条，上报网上宿迁政府信息公开信息135条，公开主办的人大代表、政协委员议案办理情况15份。此外还通过政务微博、微信公众号、鼎鼎有民等渠道公开各类农业信息364条。
（二）重点领域公开方面
全面落实国办[2015]22号文件精神，加大行政审批监管力度，全面公开本部门行政审批公开行政审批、行政处罚和财政信息数量。2015年按照编办要求梳理公开本部门行政权力职责13项55条，界定与其他部门职责边界19项78条，梳理公共服务事项34项，整理更新行政审批事项138条，公开发布行政处罚案件信息6条；公开发布本部门财政信息8条。同时，我委按照相关文件要求，对重点领域中涉农（渔）补贴、农业项目补贴等中央财政补助资金发放标准和发放途径进行公开，对农业农情信息及时进行发布和预警，真正做到服务三农。为确保工作落到实处，我委建立健全相关制度，明确专人负责信息的更新，全年共公开各类公告共133条，并均在规定时限内更新上传到位。
（三）依申请公开方面
根据《宿迁市农业委员会政府信息公开实施办法》，在收到公民、法人和其他组织申请公开政府信息后，由委办公室统一登记，对可以当场答复的申请做到现场办结，对不能当场答复的申请在收到申请书之日起15个工作日内答复。对属于不予公开的信息范围的，及时告知申请人不予公开。2015年，市农委收到依申请信息公开情况1起、行政复议0件和行政诉讼0件。依申请信息公开主要是要求泗阳县农委动物卫生监督所公开检验检疫信息，市农委按照依申请信息公开办理要求督促泗洪县农委动物卫生监督所按要求公开检验检疫信息，并函寄申请人。
（四）不予公开方面
我委严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，对需要公开的政府信息均按规定及时、主动进行了公开。对不能进行公开的信息及时与咨询人员沟通，说明不予公开原因。
（五）申请行政复议和提起行政诉讼方面
为切实做好政府信息公开工作，我委开辟了政府信息公开申诉举报的多种渠道，除常规电话、信函申诉举报的形式外，还在门户网站建立了举报信箱，由相关处室负责处理有关的申诉举报。2015年，针对我委未收到申请行政复议和提起行政诉讼。
（六）收费及减免方面
在全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上，根据《宿迁市农业委员会政府信息公开实施办法》，除检索、复制、邮寄等申请公开产生的成本费用外，我委对政府信息公开实行“零收费”。对确因生活困难的申请人，经本人申请，可以减免检索、复制、邮寄等成本费用。2015年，我委没有发生一笔政府信息公开的收费。
三、政策措施及热点舆情解读回应情况
在舆情回应方面，我委为确保“网络问政”和“鼎鼎有民”等平台和门户网站在线咨询栏目顺利开展，安排专门人员，负责网上信息的收集、分发、督办、落实等具体工作。坚持做到“有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果”。2015年，我委通过 “网络问政”、“鼎鼎有民”栏目受理解决群众关心的热点问题138条。
在社会调查方面，我委在门户网站专门设置了“网上调查”栏目，就人民关心的家庭农场建设、食品安全等方面问题开展网上调查。同时，充分利用世界食品安全日等宣传教育平台的作用，通过在市区及各地繁华地段设置宣传咨询点，散发宣传册和传单；在委网络平台开展食品安全常识宣传；在门户网站设置宣传活动专栏等形式，引导鼓励社会各界广泛参与，大力宣传食品安全方面法律法规政策，也促使我委能更好地倾听民声、体察民情、了解民意、服务民众。
在信息宣传和惠农政策落实方面，我委与宿迁报业集团联合承办《宿迁农业现代专刊》，每10天1期,10万份免费赠阅各村组、合作社、种养大户；与宿迁邮政、宿迁电视台、广播电台、移动、联通和电信公司，京东、淘宝等网商平台大力合作，开辟了“三农邮包”、“网上农产品直营店”、农网广播、农村新时空、移动农网等新型信息服务方式，推进农业信息公开。
四、人大代表和政协委员建议议案办理情况。
（一）议案办理情况摘要。2015年，市农委共受理市人大代表建议和政协提案20件（其中人大代表建议8件、政协提案12件）、省政协提案1件,主办15件、会办6件。我委在办理过程中，认真吸取代表委员意见，不断优化工作思路，将议案建议办理工作与年度重点工作相结合，与编制全市现代农业“十三五”规划相结合，与“三服务三促进”服务帮办工作相结合，切实做到健全制度，分类办理，强化落实，既提高了办理的质量和效率，又促进了各项工作的不断发展。办理工作得到市人大、市政协和市委市政府督查室的大力表彰。所有建议、提案均在法定时间办结，实现了办结率、答复率和代表委员满意率“三个100%”，大批建议、意见转化为政府有效决策，促进了全市农业农村经济发展。2015年市农委分别被市人大、市政协表彰为代表建议和委员提案先进承办单位，并在大会上作典型交流发言。
（二）议案答复情况摘要
在办理建议提案工作中，我委结合建议、提案涉及的农业产业发展、农业技术创新、农产品品牌创建、农产品质量安全和湖区生态保护等业务工作，将建议提案分为宏观思路类、项目类、说明解释类，分类办理。一是对宏观思路类的建议提案认真研究，把代表、委员提出的一些好的构想充实到全市现代农业发展的战略规划中去。如江德芳等代表提出的《关于进一步加强我市生态农产品品牌建设的建议》、郭浩等代表提出的《关于重视食品安全，加快发展我市肉牛产业的建议》、孙登怀委员提出的《大力发展全市肉牛、奶牛产业的建议》，我委采纳其优质建议纳入正在编制的《宿迁市特色农业“十三五”发展规划》。二是对项目类的建议提案深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大项目列入到计划中，争取取得实效。如刘阳春等代表联名提出的《关于打造百亿级花卉苗木产业的建议》，我委今年从标准化生产、财政扶持、技术支撑、营销体系等方面的项目建设入手，重点支持沭阳花卉苗木产业发展。吕宏生委员提出的《关于进一步加强乡镇基层农技推广队伍建设的建议》，我委积极筹措资金重点支持农民职业技能培训、基层农技推广中心应用平台建设等基层农技推广项目建设。三是对一些政策上的障碍和客观上确实难以解决问题的建议提案，诚恳地向代表、委员解释清楚，争取理解和支持。如乔继冰委员提出的《学校食堂尽量不要采用转基因食品的建议》，建议出发点很好，但是目前我国在转基因食品的安全监管上还没有明确的禁令，而且有些经过转基因生物安全评价、获得主管部门批准的转基因生物还是可以放心食用或食用的，对此我委积极与乔委员解释说明有关情况，并督促相关部门加强对未经批准的转基因农产品生产、加工和销售的监督检查，严禁非法转基因食品流入市场。四是对一批政策性强、事关农业发展大局以及人民群众关心的热点、难点问题的建议提案重点办理。今年我委有3件主办议案是关于洪泽湖周边地区生态环境保护的问题，建议提案涉及情况非常复杂，牵扯淮安、宿迁两市，涉及水利、渔业、环保等多个部门，办理难度非常大，需要上下合力，多方联动，为此，市农委分管领导和相关处室，多次与沿湖的省市县相关部门沟通，共同深入现场实地调研，研究确定解决方案。在2015年6月5日上午的代表委员见面会，我委专程邀请了省洪泽湖渔管办分管领导就洪泽湖生态问题解决方案向代表委员进行专题说明，代表委员们的一致称赞市农委工作态度诚恳，工作作风务实。
（三）议案落实情况摘要
2015年6月5日，市农委举办人大代表和政协委员见面会，会上，市农委主要领导向各位代表委员郑重承诺，将加快建议提案的落地生根，确保短平快的议案年底前见成效，长期的议案有长效推进措施。我委将当前工作与代表委员建议积极融合，通过工作促进抓落实，提高办结率，所有部分议案已经进入实质性落实阶段。一是制定具体措施，着眼农业产业长远发展抓落实。如马兵等代表联名提出的《关于扶持农民发展家庭农场、专业合作社的建议》，针对制约家庭农场发展的关键环节，由我委起草，在5月份以市委办公室、市政府办公室名义印发了《关于促进家庭农场发展若干意见》（宿办发〔2015〕42号），突出加强规范土地流转、基础设施配套、设施用地保障、金融信贷、农业保险、贷款贴息、生态标准建设等方面扶持，鼓励和引导更多种养能手、村组干部、基层农技人员、务工返乡人员、大学生村官和农业院校毕业生创办家庭农场和从事专业化农业生产。张美侠委员提出的《加强农作物秸秆回收处理再利用的建议》，目前我委与市发展改革委、农机局已经联合启动《宿迁市农作物秸秆综合利用规划（2016-2020）》的编制工作，预计于8月份完成编制，规划将结合我市农业生产特点、秸秆资源状况、经济社会条件等实际情况，选择适宜的利用途径和技术路线，重点编制一批重大综合利用项目，指导形成区域内秸秆资源开发利用的良性循环。蔡大江委员提出的《关于建设农业物联网，助推我市农业发展的建议》，目前我委已积极联合有关部门制定实施《宿迁市现代农业物联网技术应用规划（2015-2017）》。二是结合“三服务三促进”工作，帮助解决企业发展难题抓落实。针对涂洪江代表《关于提高我市科技创新能力的建议》和郑萍代表《关于解决现代农业发展技术瓶颈的建议》反映出来的企业发展难题，今年以来，委领导多次到大北农饲料、益客食品、尧舜实业、雅士利食品、新渔人水产科技等农业龙头企业调研，了解企业发展困难，帮助解决企业在养殖场生态化改造、粪污收集利用、生态高效水产养殖模式推广、“三新技术”项目申报、养殖技术培训、优质产品推介、高级人才引进、投入品质量监管、农产品品牌创建等方面存在的难题，推动农业企业生态、健康和可持续发展。三是践行“为农服务”宗旨，聚焦人民群众关心的难题抓落实。市人大常委会重点督办的《关于进一步加强食品安全工作的建议》，既是人民群众普遍关心的问题，也是农委的职责所在，市农委从净化“菜篮子”、“米袋子”源头入手，广泛运用现代科技成果和先进管理技术，积极打造农产品质量可追溯体系，加大绿色食品、有机农产品原料基地建设力度，加大对农产品的监测和执法力度，守好入市第一关。针对多位代表委员提出的关于洪泽湖生态环境保护的多个建议、提案，农委在积极配合县区实施退围（圩）还湿（湖）工程的同时，还结合自身职能，积极指导沿湖种（养）殖企业科学使用投入品，无害化处理畜禽粪便，妥善处理后续渔民补助等问题，从源头上解决农业污染问题。
五、存在问题和下一步工作打算
2015年，市农委积极开展政务公开和政府信息公开各项工作，取得了明显成效，先后有两次季度通报被评为红旗单位。但是，在信息公开方面也存在信息主动公开时间滞后、报送纸质公开文件拖拉、公开内容不全面、公开信箱办理质量不高等有一些亟待解决的问题和薄弱环节。2016年，我们将继续加大政府信息公开工作力度，着重做好以下工作：一是加强对政务公开日常工作的管理和引导，加强人员配备和职责区分，逐步形成长效工作机制。二是进一步创新政务公开的方式方法，使之更有利于机关工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。三是加强学习和培训，进一步提高全委上下政务公开工作能力和自觉性。四是提高工作责任心，及时报送政务公开信息。
附件二：市农委2015年办理人大政协议案建议情况清单.xls
附件三：2015年度市农委人大代表和政协委员议案办理答复.zip