张青委员：
您提出的《关于发展壮大集体经济 促进农民共同富裕 的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
为做好提案办理工作，我局专门召开会议认真研究学习提案内容，明确牵头领导和责任处室。办理过程中，注重协调沟通，制定了办理、落实方案，目前，对各项建议已全部采纳并列入具体工作计划予以落实。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
1．关于“发挥集体统筹的功能，建立新的经营主体”的建议：突出“集体属性”建立经营主体。以村居股份经济合作社为资产管理运营平台，联合县（区）级供销社、基层供销社等联合成立经营主体，积极领办合作社，通过合作社把农民的土地、劳动力、资金等资源联合起来，开展生产合作、销售合作、产业合作、综合合作，形成“支书领头、支部领办、群众参与、合作经营、按股分红”的集体经济发展模式。
2．关于“发挥党组织引领作用，建设新的经营队伍”的建议。一是建立健全鼓励激励机制。贯彻落实《关于加快新型农村集体经济振兴的实施意见》，建立了集体经济发展与村居干部报酬待遇增长挂钩机制，对发展农村集体经济方面做出突出贡献的集体经济组织带头人，按规定程序可选入乡镇领导班子。积极鼓励吸纳致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、返乡创业人员经营管理人才。二是加大村集体经济发展带头人教育培训力度。市农业农村局举办全市新型农村集体经济发展培训班，培训对象为历年“宿迁市十佳经济强村”村支部书记，通过理论学习、典型案例、现场教学等方式拓展了村集体经济发展带头人的发展思路。供销社已联合组织部门开展党建引领村社共建发展村集体经济专题培训班，启动电商千人培训工程，并将积极联合农业培训学院等组织高质量农民培训班。
3．关于“发挥发展需求拉动作用，开拓新的增收渠道”的建议：一是系统编制发展清单。每年初指导各地围绕村集体经济发展“四项工程”，结合实际系统谋划村居集体经营性收入的具体项目，将每笔计划收入项目均编入清单。并要求县区对计划收入的实现进行阶段性的跟踪督进，确保村集体经济收入渠道清晰、推进有效；二是通过经济强村示范引领。今年我市继续组织了“宿迁市十佳经济强村”评选活动。市农经中心在对各地自行推荐的村居现场考察、复核筛选后，最终评选出2023年10个发展各具特色的经济强村，总结出资产盘活、农旅融合、产业带动、抱团发展等多种发展模式。在全市涉农村居集体经济发展中发挥榜样作用，营造了村集体经济发展“比学赶超”的热潮。三是“社村共建”拓宽增收渠道。市供销社根据区域特色和资源禀赋，因地制宜找准村社共建切入点，以土地托管、品牌打造、基地建设、电商直播、资产出租、社会化服务等为重点，加强与各类经营主体合作共建，建立与村集体、村民的利益联结机制，联农带农、联农惠农，提高村集体经营性收入。今年计划打造村社共建示范村居20个。
4. 关于“发挥党委政府推动作用，建立新的发展机制”的建议：一是实施“小田并大田”改革试点。按照“承包权不动、经营权连片；尊重农民意愿，自种就近置换”的思路开展“小田变大田”改革，即各户承包地承包权不动，通过流转经营权实现集中连片；或者通过互换承包权的方式实现承包地集中连片耕种。二是开展农村产权流转交易规范化建设。推动县乡两级建设符合“五有”要求的标准化市场，即有固定交易场所、有统一交易标识、有规范交易程序、有充分经费保障、有稳定工作队伍。规范交易制度和监督管理要求，各地平台合同上传率、线上交易开通覆盖率、音视频监控覆盖率要超90%。三是部署“三资”监管突出问题专项整治行动。市农业农村局起草下发了《宿迁市“三资”监管突出问题专项整治行动工作方案》，专项整治行动将针对各类“三资”监管突出问题开展纠察整改，并建立问题整改定期报告、工作任务定期调度工作机制，确保专项整治行动取得实效，为村集体经济健康发展提供保障。
下一步，我们将按照提案的建议，进一步细化工作措施，狠抓工作落实，强化规范基础，聚焦创新引领，聚力能力提升，强化支撑保障，推动全市村集体经济高质量发展，促进农业增效、农民增收和农村发展，助力乡村振兴。
宿迁市农业农村局
2024年6月24日
联系人：秦升
联系电话：0527-82289092
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委