张健委员：
您提出的《关于保障涉农资金安全使用的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
首先，非常感谢您就农业专项资金执行管理提出的宝贵意见。近年来，市农业农村局致力于提升财政支农资金使用效益，不断理顺管理机制，完善管理制度，强化部门协作，提高监管效能。因此，收到提案后，我局高度重视，明确了专门责任领导和责任人负责办理工作，并与市财政局等有关单位就您提出的建议开展会办工作，具体情况如下。
针对您提出的三条建议，我们采纳了三条、落实了三条，具体情况如下：
1. 理顺监管机制，全面压实监管责任。强化监管主体责任，指导各县区农业农村部门建立健全了计财部门牵头，业务条线部门归口负责的管理机制，推动项目资金使用和业务工作深度融合、一体提升。按照“谁主管、谁负责”的原则，压实归口业务条线对项目实施和资金使用管理的主体责任，同时，进一步强化计财部门对各渠道项目资金的统筹作用，压实再监管责任。完善管理制度体系，市县（区）农业农村部门以“三重一大”为核心，全面加强项目资金使用管理制度建设，针对立项评审、过程监控、竣工验收、绩效评价、资金拨付等关键环节，建立健全具体管理制度。市级层面制定印发了《宿迁市市级现代农业引导资金管理办法》《宿迁市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等。
2. 突出关键环节，抓好项目全程管理。一是严格执行公开公示制度，按照“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，向社会主动公开惠农政策、项目申报指南、遴选结果等支农资金信息，接受群众监督。二是严格规范项目立项评审，对竞争立项分配的资金，要求“一项目一方案”，严格评审程序，充分发挥评审专家作用，坚持集体决策，确保立项结果公开公平公正。市农业农村局建立了农业农村领域专家库，加强评审专家管理，要求专家对立项依据、资金用途、建设方案、项目绩效等严格把关。三是严格规范开展招投标，对行政事业单位和国有企业实施的项目，要求严格执行招投标和采购管理规定。四是严格项目加快执行，深入推进“零基预算”改革，将项目储备情况作为安排预算和资金分配的重要依据，坚决扭转“资金等项目”的现象，促进项目尽快落地见效，对项目执行进展慢的洋河新区减少资金安排。五是严格项目验收，按照“谁批复立项、谁组织验收”的原则，组织验收专家对照批复方案逐项验收，鼓励县区业务主管部门委托审计公司对项目投资真实性和资金支出规范性进行审计，提高审计结果的真实性、准确性。
3. 凝聚监督合力，积极防范风险漏洞。一是加强部门协作联动，市、县（区）农业农村部门进一步加强与同级财政、审计、纪检及上级业务部门密切配合，加强联合监管，认真履行整改主体责任，积极配合纪检监察部门严肃查处套取骗取、侵占贪污等违规违纪行文。近年来，市农业农村局陆续开展了2021-2022年市级以上农业专项资金监督检查、2022-2023年省级专项资金使用绩效复评等，市财政局组织开展2021-2023年省级以上支农资金绩效提升行动、2021-2023年市级现代农业引导资金重点绩效评价等；市审计局组织开展了2022-2023年惠农资金使用专项审计等。二是开展重点资金专项整治，根据中纪委专项整治再抓两年要求，在今明两年深入开展乡村振兴资金使用监管专项整治活动，将高标准农田建设、农机购置与应用补贴、和美乡村建设、耕地地力保护补贴等资金作为整治“小切口”，深入排查整改。三是加强信息化手段监管，以农业农村部转移支付管理系统和江苏省农业农村数字化服务平台为基础，将项目资金管理由“线下”移到“线上”，提高工作效率和管理水平。目前，系统功能涵盖了项目储备、资金分配、项目立项、预算执行、绩效评价等信息，市农业农村局每月一次从平台调度执行情况，对发现执行偏差的及时发提醒函至相关县区。四是探索加快资金拨付，针对近年地方财政对农业项目资金滞拨问题，会同市财政局加快推进“免申快享”，在2025年市级现代农业引导资金中探索由市农业农村局直接拨付项目资金至实施单位。五是加强作风建设，组织开展系统内专项资金管理廉政风险点排查，利用典型案例开展警示教育，提高管理人员的自我约束和防范能力。
下一步市农业农村局将以乡村振兴资金专项整治为契机，对发现长期存在的共性问题，完善制度、推进改革，实现从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。
宿迁市农业农村局
2025年6月23日
联系人：陈艳彬
联系电话：0527-82289050
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委