九三学社市委：
您们提出的《关于<高起点建设新型食品产业园>的议案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
自接到市政协提案办理任务后，我局主要领导高度重视，立即进行会办，明确分管领导、主办处室和办理工作要求，细化落实责任分工。在认真研读建议的基础上，并与财政局、商务局充分交流沟通，积极开展调研会商，形成办理意见，并在实际工作中予以借鉴和推进落实，推动新型食品产业园有序推进。
针对其中的建议，我们采纳了四条、落实了四条，具体情况如下：
一、关于“高定位规划建设，打造食品产业新高地”的建议。强化规划引领，加快构建“一区多园”协同发展格局，明确新型食品产业园作为“多园”中的特色园区定位，科学编制园区专项规划。一是明确差异化发展方向。聚焦“三群四链”建设，推动各园区立足县域食品加工产业基础和农产品特色优势，进一步明确园区建设思路，科学谋划产业定位，围绕休闲食品、宠物食品、方便食品、速冻食品等现代食品产业发展方向，选定1-2个主导方向，推动各园区实现差异化、特色化发展。其中，宿豫区结合籼米和果蔬产业优势，立足已有的粮食产业园、中国农批市场、京东农业科技示范园等一批基础好的农业重大项目，推动园区重点发展粮油制品、“乳制品+”等产业；泗阳县结合桃果、水饺等优势特色产业，推动园区重点发展预制食品、果蔬休闲食品，将进一步助推泗阳县打造百亿级预制食品产业。二是科学布局园区板块。聚焦园区发展定位，坚持镇园统筹谋划、一体推进，推动园区专项规划与乡村规划相结合，科学划分园区内部功能区，合理布局园区加工、物流、研发、电商等功能板块，推动园区产业链条前后环节高效衔接，切实把园区打造成食品产业引领高地。三是科学规划基础配套。按照现代食品产业发展要求，高标准、高起点谋划园区基础配套建设，按照“七通一平”标准，一体推进镇区、食品园区的基础设施建设，全力加快污水处理厂、雨污管网、天然气管道、园区道路等工程实施，夯实园区切实提升园区承载力。目前各园区均已实现水电路等基础配套，其中李口园区、埠子园区分别建成标准化厂房15万、10万平方米，为项目入驻筑巢引凤。
二、关于“高质量招引项目，构筑食品产业新优势”的建议。坚持项目为王，始终保持农业招商强大攻势，不断提升项目质量和招引成效。一是突出精准招商。积极开展农业招商“春季攻势”行动，立足园区产业发展方向，积极谋划园区专题招商，聚焦港澳深、京津冀等区域，瞄准休闲食品、预制食品、宠物食品等新型食品加工项目，全力突破一批新型食品加工项目、亿元项目，加快项目向园区集聚。自园区启动建设以来，全市举办新型食品产业专题招商活动15场，5个园区累计新签约食品加工项目41个，计划总投资146.8亿元。二是注重延链补链。围绕新型食品产业全产业链建设，梳理产业链上下游企业清单，编制食品产业链招商指引，紧盯龙头企业、上市企业、国企央企，全力招引一批产业链补链强链项目。深化“链主+配套”招商模式，加速构建产业协同生态，梳理新小莓、正大等链主企业需求清单，定向招引冷链物流、包装印刷、智能装备等配套项目，加速做强产业链条。三是填补空白项目。紧盯产业链空白项目，借助中国食品工业协会以及国家、省龙头企业协会“三大协会平台”，着力攻坚链主企业、大企业、科技含量高可填补空白的企业，聚焦食品辐照技术、航天食品等食品产业“黑科技”专利引入，推动新型食品产业快速发展。
三、关于“全要素搭建平台，提升产业园区吸引力”的建议。强化政策集聚、要素集成，加大对园区建设支持力度。一是加大政策保障。坚持将食品产业园建设纳入重点事项，在用足用好新型食品产业“20条”政策的基础上，推动各地进一步强化政策集成、要素集聚，谋划出台支持园区发展的相关政策，在企业入园、科技创新、冷链物流、品牌营销等方面给予支持，切实提高园区吸引力。加快推动5个新型食品产业园纳入全市工业项目招商引资考核领域，激励加快项目向园区集聚；各县区均对园区项目招引制定相关激励政策。二是加快要素集聚。在土地保障上，加强探索园区用地保障新路径，对闲置资源进行全面盘活、改造提升，加大园区用地指标腾挪，优先对园区进行供地保障。目前5个园区已落实用地面积4324亩，已保障13个项目建设落地，其中宿城埠子园区预计下半年新增建设用地指标500亩。在资金支持上，充分发挥市县两级现代农业引导资金杠杆作用，重点支持园区产业、基础配套等方面，撬动更多社会资本投入园区建设。加大融资支持力度，举办供应链银企金融对接会，推动李口、新庄、埠子等园区与银行机构签订融资意向签约，拓宽园区企业融资渠道，加速构建园区多元投入机制。截至目前，市县（区）两级财政累计投入园区超10亿元。三是加强科技创新。围绕新型食品产业加工技术攻坚，引导与扬州大学、江南大学、南京农业大学等省内外高等院校、科研院所合作，支持食品企业自建研发中心或与科研院所、大专院校共建离岸实验室，采取“园区+院校+企业”三方合作模式，联合攻坚食品加工营养和风味保持、速冻保鲜、微生物控制、卤味食品定量卤制工艺等关键技术，提升园区科技创新水平。
四、关于“全流程帮办服务，助力项目建设加速度”的建议。持续优化帮办服务方式，积极营造一流营商环境。一是构建多元运行模式。按照企业化管理、实体化运营思路，实行“园区+国企”的运行模式，积极推动宿城众安、泗阳民创、宿豫裕农等国有企业参与到食品产业园区建设管理中，引导和撬动更多的金融和社会资本投入园区建设，加快构建政府引导、市场主导、企业运营、多方参与的格局。二是提升企业服务效能。积极推广“极简审批”“拿地即开工”等改革创新举措，聚焦企业原料供应、检验检测、技改提升等各环节领域，做好企业上下游服务配套，打造一流营商环境。目前，全市聚焦食品企业生产原料需求，累计建成部、省级绿色优质农产品基地60个，其中全国绿色食品原料标准化生产基地5个；泗阳县聚焦食品产业发展，布局建设食品检测中心，目前已投入使用。三是增强帮办服务意识。建立企业“一对一”挂钩帮办制度，定期开展走访调研，梳理企业发展问题清单和需求清单，针对市场订单、要素保障等问题和困难，实行“一企一策”，切实减轻企业负担、稳定企业生产。1-4月份，园区规上企业实现产值5.7亿元、同比增长35.2%。
下一步，将进一步强化政策集成、要素集聚，全力加快项目向园区集聚集中，高标准配套园区基础设施，切实把园区打造成县域经济新增长极。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市农业农村局
2025年6月23日
联系人： 王祯
联系电话： 82289035
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委