为持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力为各类市场经营主体提供更有力度的政策供给、更有速度的办事体验、更有温度的法治保障更有口碑的亲商氛围，宿迁市优化营商环境工作领导小组制定宿迁市“营商环境提升年”若干措施，切实破解企业发展中的难点痛点堵点问题。

一、规范涉企行政检查

1.实行行政检查“一网统管”。

搭建“宿懿查”监管系统(懿，即一次用心查)，实行“综合查一次”，行政检查“凭单、亮证、扫码入企”。

2.实行分级分类监管。

对信用等级为“优”的企业，坚持无事不扰原则，行政检查比例不高于行业“优”等级企业总量的1%。以非现场方式在生态环境、消防农业农村、文广旅等领域开展“无感监管”。

3.推行柔性执法。

规范行政处罚自由裁量权，制定公布不予处罚、减轻处罚和从轻处罚三张清单实行企业信用“无感修复”，推动企业修复申请材料全流程线上流转，实现应修尽修、即修即推。

二、优化企业融资服务

1.加大融资供给。

将无还本续贷政策扩大至所有中小微企业和个体工商户。信用贷款放贷企业数和发放金额实现双提升，全年新发放信用贷款不少于350亿元。

2.加大科创企业支持。

开展”企业创新积分制”改革推动创新积分在金融机构授信贷款等领域应用。推广科创企业可转贷

业务。

3.优化普惠金融服务。

建立金融服务民营经济“双专员”机制，打通“政银保会企”常态化沟通联系渠道。完善“宿心办”金融服务功能提供7x24小时在线融资服务。

4.降低担保费率。

对融资担保机构实施财政补贴，引导融资担保机构将企业融资担保费率控制在1%以内。

三、持续助企降本减负

1.降低用工成本。

对纳入系武型高技能人才培训》的，补贴基准上浮30%。院校联合企业开设“订单班”“冠名班”不少于200个，为企业定向输送技能人才6000人以上。

2.降低用能成本。

鼓励生产要素企业降低运营成本，推动水、气、热大用户合同交易扩容降低用能大户认定门槛。降低交易成本，全面推行以保函、保险、信用承诺等方式替代投标保证金。国有企业自行采购的，推行保函、保险替代现金保证金。鼓励采购人、国有企业不收取履约保证金;确需收取的，推行电子保函(保险)按保证金额度的6折缴纳。

3.降低物流成本

加强区域物流协同联动，加快实现铁路、港口、船公司、民航等企业信息系统对接和数据共享，搭好利企撮合平台，提升综合运输效率。规范涉企收费坚持”零收费”制度，继续实施工业企业、小微企业立项阶段行政事业市权范围内”零收费”，加强中介机构监管和行业自律，加大对垄断行为的查处提醒整改力度，营造公平竞争市场。

四、推进惠企政策精准直达

1.升级“宿企通”惠企服务平台。

全面汇集国家、省、市、县各级惠企政策。建立政策计算器，构建“企业画像”，精准匹配企业需求，由“企业找政策”变为“政策找企业”，力争三年内基本实现企业全覆盖。

2.实行政策限时送达。

对于资金类惠企政策，原则上相关部门自收文起3个工作日内精准送达所有符合条件企业，上级有规定的除外。

3.推进惠企政策资金免申直达。

公布“免申即享”“直达快享”事项清单，免申即享做法由市本级推广至各县区、功能区:直达快享事项原则上相关部门在15个工作日内形成审核决定并将资金拨付至企业。

五、推动政务服务提速增效

1.便利市场准入退出。

积极推广电子证照应用，推进电子营业执照跨区域、跨层级、跨行业应用，应用场景拓展至招投标、不动产登记、公积金及医保缴纳等18个高频领域。

建立注销便利化协调工作机制，积极推进企业简易注销，实现“即来即办”“应销即销”。

2.提速工程建设项目审批。

制定并拓展“容缺受理”“告知承诺”超时即办”事项清单。

供水、供电、供气、排水、通信、广播电视6个报装事项实现”一表申请、联合办理、限时办结”。

推广产业项目“拿地即开工”“交地即发证”，服务覆盖率达90%以上。

3.推行企呼我应、高效响应。

完善12345热线与“宿企通”线上企业诉求快速响应机制，形成闭环管理。

对企业诉求，实行首问负责制，承办部门第一时间电话联系，简单问题即时回应解决，一般问题1个工作日内答复，复杂问题由承办部门主要负责人牵头办理并在5个工作日内签字回复，

六、提供优质便捷法治服务

1.提供高效便捷诉讼服务。

严格执行立案登记制，畅通现场立案、自助立案、网上立案、巡回立案、邮寄立案渠道，平等保障各类主体实现诉讼权利。

2.加强涉企法律服务。

提升法治化营商环境司法服务中心功能，通过“请进来”“走出去”为不少于1000家企业开展“健康体检”。

3.推进破产审判与企业救助深度融合。

设立企业重整与破产审判庭，深化府院联动，在省级以上开发区设立企业重整“司法联络专员”，建立危困企业数据库，动态监测、分类采取救治帮扶措施。

七、加大经营主体权益保护力度

1.强化知识产权全领域保护。建设知识产权保护线下综合服务窗口，组建具有技术创新、成果转化、人才培养和资源共享功能的知识产权服务联盟，依法惩治侵犯知识产权违法犯罪。

2.开展涉企债权执行提速提效行动。加大督促履行、强制执行力度，开展打击拒执犯罪专项活动。对暂时困难的被执行人，推进执行和解、分期履行。

3.规范查办涉企案件，健全企业关键岗位人员犯罪“一案一分析”机制，严格依法适用限制人身自由措施，依法保护协助调查的企业及其经营管理人员、股东的合法权益。

4.严打涉企黑恶犯罪，依法打击企业内部人员犯罪。规范异地公安机关对宿迁企业执法协作程序，探索建立涉市外刑事案件协调保护机制，更好维护企业合法权益。

八、推动涉企矛盾纠纷多元化解

1.设立涉企矛盾纠纷调解“绿色通道”，推动商会调解组织100%进驻市县两级社会治理服务中心，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等“多调联动”。

2.加强电商、物流、劳动争议、社会保险费征缴等重点行业领域人民调解组织建设，建立涉企纠纷调解“快速响应”机制，对于企业和职工纠纷调解诉求，1个工作日内联系反馈、7个工作日内组织调解，高效化解矛盾纠纷，降低企业和职工维权成本。

3.强化仲裁解纷功能。在市县两级商会全部设立联系点，同时与重点协会对接协作，成立电商产业仲裁中心，发挥电子商务仲裁作用。

九、营造亲商护企氛围

1.建立“宿商服务卡制度”。

为宿迁优秀企业家和创新人才发放“宿商卡”，提供就医体检、子女入学、家属就业、交通出行、景区免门票及公共体育场馆免收费等有关优待服务，增强企业家荣誉感、获得感。

2.实行警务专员制度。

全市规上企业全面配备警务专员，打造服务企业“云网格”。将“检小帮”护企行动由服务全市专精特“小巨人”企业持续扩面，帮助更多企业建章立制、堵塞漏洞。

十、树牢政府诚信品牌

1.建立防范和化解拖欠账款长效机制。

政府投资项目强化立项前评估论证，完善拖欠企业账款清理与巡察、审计、督查的常态对接机制。

2.开展政府履约践诺专项治理。

强化政府采购、招标投标、招商引资等合同签订、履约环节的监管，推进涉政府机构未履行生效裁判案件清理。

3.强化政府失信惩戒。

对于存在政务失信记录的政府机关、事业单位和个人，在各类评先评优中予以限制，实行过程由企业群众参与评价机制。

4.畅通营商环境投诉举报渠道。

企业发现政府部门落实惠企政策不到位或破坏营商环境问题，可通过12345热线营商环境专席、“宿企通”平台、“宿心办”APP随手拍进行反映，或拔打市营商办电话0527-84338513，市纪委监委电话12388进行投诉举报，对损害营商环境问题将坚持发现一起、查处一起，对典型问题定期通报曝光。