各县（区）财政局、农业农村局，宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区财政局、农业农村主管部门，市有关单位：

根据市委、市政府“三农”工作部署，经研究并报市政府同意，现将2022年度市级现代农业引导资金计划及项目申报和实施指南下发给你们，请列入2022年“2130122农业生产发展”预算支出科目。有关要求通知如下：

一、补助原则

（一）精准支持。围绕农业六大百亿级产业体系建设，聚焦“三群四链”集群发展和补链强链，重点支持对全产业链构建起重大作用的项目建设及种质创新体系建设。

（二）择优奖补。突出财政资金绩效导向，对标准化建设水平高、产业质态好、强村富民带动作用大，提供“宿有千香”品牌农产品支撑和在现代农业产业园区内的优质项目优先支持。

（三）合理统筹。合理统筹中央、省、市农业专项资金，将相同支持类别归类，集中市级资金重点支持“三群四链”建设。采用“先建后补”为主要支持方式，适当加大单个项目补助力度。

二、支持重点及支持区域

（一）支持重点

2022年市本级财政预算安排市级现代农业引导资金5100万元，支持三大类5个方向。

1.“三群四链”建设：共安排4918.8万元，支持农业重大项目建设和种质创新能力建设2个方向；

2.科技支撑：共安排156.2万元，支持科技创新与推广和农业农村规划编制2个方向；

3.优质农产品推介：共安排25万元，支持市农业农村局举办和参加国家、省、市级各类优质农产品展示展销活动。

（二）支持区域

农业重大项目建设支持范围为市辖区，种质创新能力建设支持范围为全市，科技支撑和优质农产品推介支持范围为市直单位。

三、立项方式及补助方式

立项方式分为“竞争立项”和“任务下达”两类，补助方式分为“先建后补”和“切块下达”两类。

（一）农业重大项目建设

立项方式为“竞争立项”，主要根据2021年度农业重大项目考核结果、2021年度市级现代农业引导资金项目和资金实施绩效考评结果进行额度预分配。区级部门组织辖区内项目主体自主申报、择优立项，报市级部门备案。资金下达方式为“先建后补”，市财政先行下达70%预分配指标，剩余部分根据年底验收结果结算下达。已备案项目建成通过验收后，根据第三方审计结果给予不超过固定资产总投资30%的补助。鼓励各区对已建成项目分批开展验收、分批拨付奖补资金，推进项目加快实施。

（二）种质创新能力建设

立项方式分为“竞争立项”和“任务下达”。

1.对申报主体为农业（含农作物、果蔬、种畜禽、水产，下同）种子企业、农业科研机构、农业产业园区的，采用“竞争立项”方式。县区部门组织辖区内项目主体自主申报、择优推荐，报市级部门评审后立项，全市立项个数不超过5个。补助方式为“先建后补”，补助总额度不超过400万元，单个项目补助不超过审定固定资产投资总额的50%，项目建成通过验收后在下一年度拨付奖补资金。

2.对具备一定种质创新能力的市直直属科研部门和推广部门，由市主管部门根据地方产业发展需求和承担单位技术优势，直接下达种质科技公共平台建设任务。补助方式为“切块下达”，市级预留200万元支持额度，由市级主管部门对项目承担单位实施方案组织评审，确定具体支持金额后切块下达、包干使用，项目投资可全部由市级安排。如200万元预留额度有结余，调整用于农业重大项目建设补助。

（三）农业科技创新与推广

立项方式为“任务下达”，要求市农科院围绕农业“三群四链”构建和国家粮油安全战略，开展高产高效生产技术集成创新与示范。补助方式为“切块下达”，市级预留60万元支持额度，由市级主管部门对项目承担单位实施方案组织评审，确定具体支持金额后切块下达、包干使用，项目投资全部由市级安排。如60万元预留额度有结余，调整用于农业重大项目建设补助。

（四）农业农村规划编制、优质农产品推介

立项方式为“任务下达”，承担单位为市农业农村局。补助方式为“切块下达”101.2万元。

四、监督检查

 为确保市委市政府三农工作方针的贯彻落实，充分发挥财政资金的导向作用，市农业农村局将会同市财政局于明年一季度组织开展项目核查，核查结果将作为下一年度资金分配重要因素。

附件：1. 2022年市级现代农业引导资金主要支持内容

2. 2022年市级现代农业引导资金预算明细表

3. 农业重大项目建设资金申报指南及管理要求

4. 种质创新能力建设资金申报指南及管理要求

5. 农业科技支撑项目申报指南及管理要求

（市财政局联系人：胡敏，联系方式：84363086；

市农业农村局联系人：陈艳彬，联系方式：82289050）

宿迁市财政局   宿迁市农业农村局

2022年5月18日

附件1

2022年市级现代农业引导资金主要支持内容

附件2

2022年市级现代农业引导资金预算明细表

                                                    单位：万元

备注：（1）“三群四链”中农业重大项目建设奖补资金此次预下达申报限额的70%，剩余部分根据年底验收结果结算下达。             

（2）种质创新能力建设“先建后补”类的，在验收通过后下一年度拨付奖补资金；“切块下达”类的，实施方案通过评审后拨付资金。

附件3

农业重大项目建设资金申报指南及管理要求

一、支持方向

围绕农业六大百亿级产业体系建设，聚焦“三群四链”集群发展和补链强链，重点支持市辖区内对全产业链构建起重大作用的项目建设，包括现代农业产业建设项目、一二三产融合发展项目、公共服务平台建设项目、信息化建设项目、机械化建设项目、耕地质量提升建设项目等。优先支持提供“宿有千香”品牌农产品支撑的项目，优先支持现代农业产业园区（已备案或认定）内项目，优先支持强村富民带动作用大的项目。

二、支持重点

1.优质河蟹产业集群。重点支持提升大规格扣蟹自繁能力，完善“霸王蟹”养殖生产、质量管控和冷链物流标准体系。

2.稻米精深加工产业链。重点支持精制米加工提质，提升“宿迁稻米”品牌效应及“宿迁籼米”品牌影响力。

3.果蔬制品产业链。重点支持果蔬基地新建与改建提升，加快果蔬制品加工企业引育，完善规模种植基地冷链仓储、田头市场等设施配套。

4.生猪食品产业链。重点支持新（改、扩）建生猪规模化养殖场、完善冷链仓储运输体系；支持农牧结合型生态循环农业项目；支持发展风味肉食品及低温冷鲜肉、速冻保鲜肉产品等。

5.肉禽精深加工产业链。重点支持市辖区新（改、扩）建肉禽笼养规模化养殖场和生态养殖小区；支持完善冷链物流体系；支持中央厨房项目建设，发展禽肉速冻食品、调理品、熟食品、宠物食品，推动养殖端加工产能衔接。

三、申报条件

1.申报要求

项目实施期限：2021年1月1日—2022年11月30日。需达到2022年市重大农业项目考核标准。即标准化规模基地类的，要求新增单一品类相对连片2000亩以上且固定资产投资500万元以上；设施农业类的，要求新增固定资产投资1000万元以上、亩均投资强度3万元以上（同一地点、同一品类）；农产品加工类的，要求新增固定资产投资2000万元以上以初级农产品为原料的加工项目和农业废弃物资源化利用项目；农业现代服务业类的，要求新增固定资产投资1000万元以上农产品电商中心项目，新增固定资产投资2000万元以上农业科创、研学等平台项目、休闲农业项目（商业地产方面投资不计入），新增固定资产投资1亿元以上农产品流通交易市场项目（指直接用于农产品交易流通的相关设施设备）。

2.申报主体

宿迁市范围内具有独立法人资格的涉农企事业单位，镇人民政府（街道办事处）、村民委员会，主体明确的各类农业园区，经工商登记的农业（农民）合作经济组织、家庭农场，专业种养大户，以及其他为农服务机构。

申报主体负责人须与相关注册登记资料一致（特殊情况须由辖区农业农村部门或镇人民政府、街道办事处出具证明），拥有本市区域内土地、水面经营权证（承包经营权流转租赁协议）。

申报项目中涉及设施农业用地需取得用地手续；畜禽养殖类、产品加工类项目需按规取得环评批复（或进行备案）、用地规划许可、工程施工许可。

申报单位内部管理规范、档案资料健全，能够满足项目验收和审计的需要。

3.限制申报事项

（1）已经享受过各级各类财政补助的建设内容，不得再行申报（扶贫资金除外）。

（2）对上年度以来出现农产品质量抽检不合格，检出禁用农（兽）药，拒绝监督检查、例行抽检的单位和个人，不得申报。

（3）对有举报查实存在重大问题，以及上年度承担各级财政支农项目存在违纪违法等行为的单位和个人不得申报。

（4）对近三年存在严重失信行为的单位和个人不得申报。

四、补助额度

市财政补助额度不超过审定固定资产总投资的30%，单个项目补助额度不超过.500万元。各地对提供“宿有千香”品牌农产品支撑的项目，现代农业产业园区（已备案或认定）内项目，强村富民带动作用大的项目要加大支持力度。

五、项目管理程序

1.主体申报。各区农业农村主管部门会同财政部门，根据本申报指南要求，组织辖区内项目申报单位，在规定期限内填报《2022年市级农业重大项目建设补助资金申报备案汇总表》（附件3-1），并提交相关申报佐证材料，报至区农业农村主管部门。

2.区级审核。各区农业农村主管部门会同财政部门，在本申报指南下发后30日内，完成对申报项目的审核，以正式文件形式（编文号）将审核通过的项目汇总后报市农业农村局，相关申报佐证材料一并上报。各区要加强对申报项目的审核把关，严禁将不符合指南支持范围、不能按期实施完成、未落实用地、环评审批备案手续、申报主体存在严重失信行为等情况的项目上报。

3.市级备案。市农业农村局收到各区申报材料后，会同市财政局对申报项目开展审查，经公示无异议后下发备案文件。市级备案后，因外界不可抗因素导致项目不能如期完成的，各区可在实施期限内上报储备项目申请变更。

如地区申报指标有结余，市农业农村局将会同市财政局将结余指标调剂至其他区使用。

4.方案批复。各区农业农村部门在收到市级备案文件后，要及时组织项目单位完善实施方案，并正式批复。实施方案为项目验收的重要依据。

5.项目验收。依据备案项目建设投产情况，各区农业农村主管部门会同财政部门对备案项目适时组织审查验收，可以分期验收分批拨付，力争早投产早达效，减轻实施主体资金压力，提高财政资金使用绩效。各地于2022年12月10日前将验收结果汇总表（附件3-2）以及验收意见、验收专家签字，以正式文件形式（编文号）报市农业农村局备案。逾期未报视为放弃。

6.资金拨付。市级资金先行预下达70%，剩余部分在12月份根据各地验收结果结算后下达。各地要于2023年1月底前将资金拨付至项目单位。

项目申报联系人：市农业农村局计财处陈艳彬；电话：82289050。

附件：3-1. 2022年市级农业重大项目建设补助资金申报备案汇总表

      3-2. 2022年市级农业重大项目建设补助资金验收情况汇总表

附件3-1

2022年市级农业重大项目建设补助资金申报备案汇总表

单位名称：（区农业农村部门、财政部门盖章）                                               时间：     年    月    日  

备注：固定资产总投资含土地租金、土地整理、生产设施设备、基础设施设备等投入，不含农资、种苗、劳务等消耗品投入；农旅结合项目不含商业地产方面投入。

附件3-2

2022年市级农业重大项目建设补助资金验收情况汇总表

单位名称：（农业农村部门、财政部门盖章）                                                    时间：   年  月  日  

备注：固定资产总投资含土地租金、土地整理、生产设施设备、基础设施设备等投入，不含农资、种苗、劳务等消耗品投入；农旅结合项目不含商业地产方面投入。