第8期（总第43期）

中共宿迁市委农办                    2024年4月24日

编者按：近年来，泗洪县利用濒临洪泽湖天然优势，鼓励沿湖乡镇大力发展水生植物种植、莲叶茶生产和文旅项目建设，逐步打造“莲叶+旅游+康养+文化”的生态康养旅游品牌，不断延伸“‘莲动’经济”产业链，并逐步向规模化、绿色化、品牌化和融合化方向发展，形成了一产效益提升、二产快速发展、三产稳步推进的生动局面。现将泗洪经验予以刊发，供各地学习借鉴。

泗洪：小莲叶“莲”动三产融合振兴路

泗洪县位于江苏中北部、淮河中下游，东临洪泽湖，坐拥洪泽湖近40%的水域以及江苏省最大的淡水湿地自然保护区，是全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地之一，也是江淮生态经济带“绿心”的核心区域，有着良好的生态本底和资源禀赋。近年来，泗洪县深入挖掘洪泽湖资源优势，深入探索生态产品价值和富民增收实现路径，其中临淮镇创新构建“生态牧场+荷叶加工+电商销售”产业融合发展模式，走出了一条经济发展和生态文明相得益彰的生态产业化、产业生态化新路，为深入践行新发展理念、推进乡村振兴战略提供了“绿色样板”。

一、保护与开发并举，打造秀美湖湾“新生态”。深入探索生态效益和经济效益转化路径，先后打造了洪泽湖大王庄段、临淮段防洪和生态修复示范工程、溧河洼沿线水生态环境修复示范工程，建成“湿地自然修复水上生态牧场”17.13万亩，完成退渔还湖28.62万亩，溧河洼非法圈圩全部清理，“水上生态牧场”项目入选江苏省2021年度“十佳生态环境治理改革创新案例”，洪泽湖湿地生态修复实践案例入选国际湿地保护大会生态修复经典案例。以建设水上生态牧场为依托，持续推进生态修复、生态保护、资源开发，让碧波荡漾的“洪湖水”变成日进斗金的“聚宝盆”。一是深化生态系统保护。2016年以来，洪泽湖陆续开展退圩还湖（还湿）工作，洪泽湖的生态逐步恢复，溧河洼3.8万亩非法圈圩全部清理，完成退渔还湖（还湿）网圩清理26万亩，其中临淮镇分别为1.5万亩、9.4万亩。高质量、高标准完成“两船”整治工作，洪泽湖水域退捕渔船4733艘，住家船整治3099艘，临淮镇分别占21%、66%。推行河湖全面禁采，强力打击洪泽湖非法采砂活动，共拆除非法码头5座，拆解采砂船50余条。二是创新生态环境修复。按照“自然恢复为主，人工恢复为辅”的原则，持续增加水生动植物多样性和丰富度，在湖中优选播种、栽种芦苇、蒲草、苦草、菱角、芡实、茭白、茨菇、荸荠、莲藕等净化水质能力强的水生植物，加大鱼虾蟹、螺蛳、河蚌等水生动物增殖放流力度，通过自然恢复的方式涵养水质、改善水体。三是探索生态牧场建设。在洪泽湖28.33万亩退渔还湖（湿）范围内，创新开展水上生态牧场建设，临淮镇按照《泗洪洪泽湖生态恢复暨“水上生态牧场”建设实施方案》《泗洪县“水上生态牧场”规划建设管理导则》等文件，明确村居为生态牧场建设主体地位，科学推进生态牧场建设工作。截至目前，全镇已累计建成水上生态牧场7.3万亩，已注册“水郡”“洪泽湖水上生态牧场”商标2个、获批水上生态牧场“两品一标”农产品1个。

二、全链与强链共建，打造三产融合“新样板”。坚持“生态、高效、特色、现代”的发展定位，加快构建集种植养殖、深度加工、观光旅游、产品销售为一体的三产融合产业体系，推动实现社会、经济、生态效益有机统一。一是立足生态优势发展特色农业。围绕水上生态牧场盛产的莲藕、芡实、菱角、篙苗等水生植物，以荷叶、莲蓬、莲藕为主要产品，精心打造荷叶“生产、加工、销售”产业链，多种特色农产品已经进入国内各大城市甚至国外市场，水产品直接销售年收益达到1200万元。二是围绕资源禀赋发展精深加工。泗洪县临淮镇以推动生态经济发展为主线，围绕“生态+工业”“生态+农业”“生态+旅游”，出台《临淮镇生态产品价值实现机制试点工作实施方案》，在招商引资项目落地、重大农业项目建设、全域旅游建设等方面明确目标任务、具体举措和考核体系。以“三生”公共空间融合治理行动为依托，盘活清理回购低效厂房6500平方米，投资800万元成立溧河湾农业科技有限公司，公司主要进行荷叶制品加工，生产荷叶茶、荷叶切片等生态产品，目前拥有4条烘干生产线，引进切片机、空气能烘干设备等，每天可烘干荷叶切片120万片，产品主要销往广东、上海、深圳等南方城市以及东南亚市场，用于糯米鸡、荷叶鸡等食品包装。临淮镇以延伸水产品深加工产业链条、提升产品附加值为主线，成功注册了“水郡”“水美临淮”等商标。开发生产荷叶茶、即食藕带、带刺鱼丸、莲子、香辣蟹、即食虾尾（田螺）等11个深加工产品，制作统一规格、统一样式的产品外包装，逐步完善临淮生态产品产销体系，提高市场认知度和影响力。三是聚焦做强营销发展电子商务。围绕产业优势、统筹资源要素，利用溧河湾农业科技有限公司厂房三楼打造2000平方米电子商务孵化中心，设有办公区、仓储中心、直播基地、培训中心、展览区、商务接待等多个功能区，可容纳20家电商企业。依托本地丰富的特色农副产品和电商主体优势，大力推进电商氛围营造、电商企业培育、电商项目提质、电商技术培训等工作，营造良好的创业创新环境，全方位帮助各类电商主体做大做强。通过与宿迁亿圆文化传媒有限公司进行合作，签订产品销售和入驻项目培育运营合作协议，帮助电商主体做好发展规划，保障本地绿色农特产品线上销售不低于3000万元，约定特色农产品培育企业不少于10家，全面打响“水美临淮”生态产品品牌，推动水乡产业向规模化、绿色化、品牌化和融合化方向全面发展。

三、增值与收益同享，打造富村富民“新路子”。始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续壮大村居集体经济，不断促进群众增收致富，努力实现生态保护与生态富民同频共振。一是盘活资产资源，促进集体增收。泗洪县临淮镇稳妥实施退圩还湖工程，有序推进退出水面建设“水上生态牧场”，聚焦荷叶资源，打造以鲜切荷、观赏荷销售为主体，荷叶采摘、荷叶奶茶为配套的全产业链条，全面提高荷叶附加值；在抓好森林资源管护的同时，依托丰富的林地资源，大力发展林下赤松茸种植、林下养蟹、林下旅游等多种林下产业，实现资源共享、优势互补、协调发展；在菊花种植的基础上，总结经验、推广做法、扩大规模，通过螃蟹菊花节、菊花诗词大赛等节旅活动，打造金秋菊花旅游季；探索创新低碳、循环发展新路径，推动藕带、芡实、莲子等生态产品创建国家有机产品标志、绿色食品标志，构建产业转型绿色发展体系。成立水上生态牧场专业合作社，创新“支部+合作社+农户”的发展模式，创新水上生态牧场“建管用”发展模式。同时，统筹辖区资源，尊重临淮渔家风情小镇原有脉络，依托“支部擂台赛项目”强村行动工作开展，沿青临线节点打造星空露营基地、洪胜居荷塘月色等3个“走心”项目，扮靓沿线风景。在辖区林地、塘口河埂、大圆塘东侧地块等重要节点区域，推广菊花种植1100亩，全面提升项目质态和吸引力，既美化环境又产生效益。培育支部领富、书记带富、党员致富的特色产业，实施项目“联动帮带”工程，通过村企联建、资源整合等模式，先后建成溧河湾农业科技、二河水产品加工厂、洪胜荷塘月色、菊花种植、徐圩“支部+电商”等12个生态产业项目，通过产业发展壮大村集体经济，截至目前，村均集体经济收入达103万元。截至目前，全县累计成立村企联建公司4家、水上生态牧场专业合作社7家，实现年收入2000万元，可直接增加村居集体经济收入300多万元。二是广泛吸纳就业，促进群众增收。在用工方面，优先吸纳退捕渔民和低收入户就业务工，用工岗位工资不低于当地最低工资标准。结合“家门口创业就业工程”和（“全员普查登记、全员分类建档、全员技能培训、全员跟踪服务）“四全工程”，生态牧场水产品深加工企业每年可吸纳1000余人实现家门口灵活就业，人均增收2.6万余元。溧河湾科技有限公司采取“保底收入+利润分红”的方式，先后带动300余名渔民实现家门口就业，其中100余人在厂区内从事荷叶、菊花加工，200余人在湖区从事荷叶采摘，人均月工资3000-5000元。三是创新运营模式，促进企业增收。溧河湾农业科技有限公司盛产期日产荷叶片60余万片、荷叶茶300余斤，全年纯利润可达280余万元，可带动村集体增收120万元。同时，围绕时尚青年、家庭亲子等群体，盘活村集体塘口10亩，建设钓虾台、游客接待中心、星空露营基地、果蔬种植体验区等项目，打造集垂钓、娱乐、亲子为一体的旅游目的地，年接待游客超6万人。