第3期（总第38期）

中共宿迁市委农办                    2024年2月26日

目   录

沭阳县促进农民增收措施实成效优

泗洪县小莲叶“莲”动三产融合

宿豫区：“小田并大田”提升农田效益

宿迁经开区：高效推进农业农村重大项目建设

沭阳县促进农民增收措施实成效优

近年来，沭阳县坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，作为检验农村工作实效的一个重要尺度，依托县域产业基础和资源禀赋，大力推进产业富民、创业富民、就业富民，成功吸引30.2万人返乡创业就业，拉动农村居民人均可支配收入三年增长26.2%，得益于全民创业快速发展，县域综合实力大幅跃升，先后入选全国返乡入乡创业试点县、全国返乡创业试点电商合作示范县，农村电商工作获得国务院大督查表彰激励。

一是打造“中国花谷”、发展美丽经济。大力实施“花木兴县 产业富民”战略，深入推进苗木向鲜花、种植向园艺、绿色向彩色、地栽向盆栽、线下向线上、卖产品向卖风景“六个转型”，花木销售方式从走街串户挎篮卖1.0时代，到目前矩阵直播4.0时代，平均每秒就有19件快递从沭阳发往世界各地，带动35万农民增收致富。二是打造苏北工业强县、形成“雁阵”格局。依托国家级经开区、昆沭高新园2个开发区和30个乡镇（街道）返乡创业园，培育规上工业企业1114家、苏北县级率先突破千家，工业增值税、工业用电量、规上工业总产值、规上工业增加值、规上工业企业数、经开区工业开票销售收入等6项工业主要经济指标位居苏北20县（市）第1位，2个乡镇工业开票销售收入超百亿，6个乡镇有望今年突破百亿，初步形成了“千亿园区领飞、8个百亿乡镇高飞、其他板块竞飞”极具鲜明沭阳特色的工业经济发展“雁阵”，为群众提供了30万个就业岗位，工资性收入成为农村居民可支配收入的重要来源。三是打造区域服务业发展高地、释放“磁吸”效应。大力发展花木、图书、路灯、快递物流等产业，形成了区域性快递物流枢纽、全国知名花木交易集散地，跻身全国三大图书交易中心之一，服务业增加值年均增速保持在6.8%以上，服务业从业人员占比高达40.8%，成为吸纳就业最多的产业，为实现富民增收提供了有力支撑。

（沭阳县农业农村局）

泗洪县小莲叶“莲”动三产融合

近年来，泗洪县深入挖掘洪泽湖资源优势，深入探索生态产品价值和富民增收实现路径，其中临淮镇创新构建“生态牧场+荷叶加工+电商销售”产业融合发展模式，走出了一条经济发展和生态文明相得益彰的生态产业化、产业生态化新路，为乡村振兴提供了“绿色样板”。

保护与开发并举，打造秀美湖湾“新生态”。深入探索生态效益和经济效益转化路径，临淮镇以建设水上生态牧场为依托，已累计建成水上生态牧场7.3万亩，已注册“水郡”“洪泽湖水上生态牧场”商标2个、获批水上生态牧场“两品一标”农产品1个。按照“自然恢复为主，人工恢复为辅”，持续推进生态修复、生态保护、资源开发，完成退渔还湖（还湿）网圩清理26万亩，让碧波荡漾的“洪湖水”变成日出斗金的“聚宝盆”。

全链与强链共建，打造三产融合“新样板”。坚持“生态、高效、特色、现代”的发展定位，加快构建集种植养殖、深度加工、观光旅游、产品销售为一体的三产融合产业体系，精心打造荷叶“生产、加工、销售”产业链，全面打响“水美临淮”生态产品品牌，多种特色农产品已经进入国内各大城市甚至国外市场，水产品直接销售年收益达到1200万元，推动水乡产业向规模化、绿色化、品牌化和融合化方向全面发展。

增值与收益同享，打造富村富民“新路子”。始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，努力实现生态保护与生态富民同频共振。持续壮大村居集体经济，通过集体资金、土地、厂房、技术管理等形式入股，成立村企联建公司4家、水上生态牧场专业合作社7家，实现年收入2000万元，可直接增加村居集体经济收入300万余元。不断促进群众增收致富，结合“家门口创业就业工程”和“四全工程”，生态牧场水产品深加工企业每年可吸纳1000余人实现家门口灵活就业，人均增收2.6万余元。

（泗洪县委农办）

宿豫区：“小田并大田”提升农田效益

去年以来，宿豫区深化运用“千万工程”经验，聚焦乡村振兴工作，推动落实“小田并大田”，解决承包地细碎化问题，提升农业资源利用率，完善基础设施建设，推动农田“优质、集中、连片”，实现农业农村生产提质增速。

学习“千万工程”的为民情怀，变“要我并地”为“我要并地”。制定出台《开展“小田并大田”改革试点实施方案》，坚持农民主体地位，尊重群众知情权、参与权和监督权，不搞行政命令和硬性规定，不搞“一刀切”，改革中重大事项均应经集体经济组织民主讨论决定，让群众成为积极参与者和真正受益者。激励先试先行，明确奖补政策，广泛宣传“小田并大田”改革试点工作重要意义，让农民了解政策、消除顾虑、形成共识，为改革顺利推进营造良好氛围。

借鉴“千万工程”的绣花功夫，变“千人一方”为“私人定制”。以村民小组为单位，在乡镇（街道）指导下，村（社区）因地制宜，科学制定田块合并与分配、沟渠平整、基础设施建设以及村庄道路绿化等具体工作方案，实现一村一案、一家一策。村（社区）集体经济组织发挥“统”的功能，按照承包权不变、承包面积不变的原则，组织经营权流转，通过流转经营权实现集中连片，将“一户多块田”变为“多户一块田”“一户一块田”。

践行“千万工程”的久久为功，变“一枝独秀”为“满园春色”。坚持把“四下基层”作为重要抓手，广大党员、干部扑下身子、沉到一线，倾听群众意见建议，会商解决重难点问题，以点带面、分类有序、审慎稳妥推进改革。以高标准农田项目建设为抓手，整合各类涉农项目资金，引导产业集聚发展，优先在项目区扶持智慧农业发展，全方位提升农业综合生产效益。目前已整合完成辖区1.9万亩零散用地、涉及5000余农户，盘活土地资源近千亩，招引农业重大项目20余个，一体化提升乡村“水路林田居产景”。               （宿豫区农业农村局）

宿迁经开区：高效推进农业农村重大项目建设

宿迁经开区牢固树立“项目为王”理念，把谋划农业项目抓落实作为工作的重中之重和推动农业农村高质量发展的重要抓手，及早行动、积极作为，全力做好农业农村重大项目谋划、编排工作，坚持目标导向，靶向施策、精准发力,着力推动项目早开工、早建成、早达效。

精心谋划，做实做细项目编排。强化沟通对接，高起点、高标准、高质量谋划储备一批打基础、利长远的农业农村重大项目，不断壮大经开区农业特色产业体系。2024年已编排南蔡数字农业产业园、南蔡乡苏圩美丽乡村、经开区海天生物科技等农业农村重大项目9个，计划总投资共计95.86亿元，其中项目计划总投资10亿元及以上4 个（蒙牛乳制品计划总投资10亿元；燕麦食品创新工厂计划总投资10亿元；海天生物科技计划总投资30亿元；宠物经济产业园计划总投资30亿元），年度计划总投资38.6亿元。产业类别具体包括标准化果蔬项目1个、食品加工项目6个、基础设施项目1个。

高位推进，加快项目建设进度。坚持统筹推进，牢固树立“一盘棋”意识，确保项目按照计划进度、时间节点高效推进。全区9个农业农村重大项目均按照项目计划进度稳步推进中。其中南蔡数字农业产业园计划总投资5.32亿元，包括装配式日光温室、新型双模连栋温室、智能化玻璃温室等主体建设、附属配套和基础配套等，进一步巩固南蔡乡“江苏省菜篮子基地”厚实基础，着力打造南蔡现代数字农业新样板。该项目已完成立项，环评方案、土地报备也已办理，项目公告在宿迁市公共资源交易中心发布，正在按照序时进度稳步推进。南蔡乡苏圩美丽乡村计划总投资1.54亿元，建设党群服务中心、红色文化教育综合体、同仁乡贤馆、苏葆桢书画馆等公共建筑4000平方米，新建民房20000平方米，改建民房32户。

强化监督，完善项目推进机制。进一步落实项目责任制、跟踪机制，压紧压实相关部门主体责任，将农业农村重大项目建设纳入乡村振兴实绩考核体系重点推进，对农业农村重大项目签约、开工建设、竣工等实行全生命周期管理，实行“半月督查、每月调度、季度观摩、年度考核”工作机制，营造“以天保周、以周保月、以月保季、以季保年”的赶超氛围，促进农业农村重大项目未开工项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达产。                 

（宿迁经开区政法和社会事业局）