第18期（总第53期）

中共宿迁市委农办                    2024年11月25日

编者按：近年来，宿城区坚持把解决好“三农”问题作为全区工作的重中之重，以建设国家农业现代化示范区为契机，持续做好稳产保供、科技兴农、乡村建设、强村富民、农村改革等重点工作，以更有力的举措、更强大的合力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，一幅幅富民、便民、惠民的民生愿景，已从美好“效果图”变为幸福“实景图”。现将宿城区的工作经验予以刊发，供各地学习、借鉴。

宿城：精心绘就乡村振兴新画卷

 今年以来，宿城区牢牢锚定建设“农业强区”总目标，以创建全国农业现代化示范区为引领，以建设黄河故道生态富民廊道为抓手，扎实开展和美乡村三年建设行动，更加突出特色化、品质化发展方向，着力提升农业农村核心竞争力和可持续发展能力，充分展现新时代鱼米之乡的“宿城图景”。

一、聚焦“稳产保供”，稳步提高农产品生产能力。一是粮食综合产能持续提升。落实粮食安全党政同责和粮食安全责任制考核，持续稳定粮食播种面积，开展粮食作物绿色高产高效示范创建，粮食种植的面积、单产和总产持续实现“三增”。今年全区小麦收获面积39.3万亩，平均亩产507.4公斤，总产19.94万吨，较上年增2.07万吨，增幅11.58%。二是“菜篮子”产品供给充足。以打造长三角城市群优质“菜篮子”“果盘子”产品保供区为目标，坚持设施化主攻方向，不断优化农业产业结构，推进农业产业化经营。当前，全区果蔬在田面积5.3万亩，其中设施面积4.2万亩，果蔬共计产量31.5万吨，产值11.5亿元；生猪存栏12.78万头、出栏16.83万头、能繁母猪存栏0.39万头；水产养殖面积9.12万亩，水产品产量达2.48万吨。三是农业基础设施不断完善。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。坚持数量、质量、生态“三位一体”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，累计建成高标准农田44.52万亩，永久基本农田中高标田占比达96%。推动冷链仓储物流建设，已建成低温冷库10万立方米，实现了从产地到餐桌的全程冷链物流无缝对接。

二、聚焦“融合发展”，着力构建现代农业产业体系。一是强化重大项目引建。以绿色果蔬、优质稻米、特色水产为代表，突出新型食品加工、预制菜等农产品精深加工项目，深挖群链经济、拓展加工能力，持续推进区域化产业布局，全力以赴上项目、扩投资、强产业，不断增强农业发展“硬支撑”。今年以来，新签约农业重大项目37个、计划总投资64.56亿元，同比增长23.3%、67.8%。二是强化产业链拉动。做优主导产业群链。围绕农业重点产业，精准绘制产业链图谱，通过巩固提升稻米（粮油）、果蔬（休闲食品）、生猪（畜禽）三条产业链，年内农业主导产业群链综合产值突破80亿。做强食品产业园。以休闲食品加工为重点，预制菜和功能性食品为补充，围绕“一心、两轴、四区”的空间结构，构建富有竞争力的新型食品产业体系和产业载体。今年以来已落户项目6个，计划投资30.5亿元，其中总投资均超10亿元2个，预计年内可建成5个项目。三是强化农文旅融合。谋划“一核一廊一带四组团”的全域旅游发展格局，深挖历史久、文化浓、生态优文旅资源底蕴，整合辖区生态资源、文化底蕴、特色产业，规划建设乡村旅游区，深入推进‘休闲农业+旅游’新业态，依托黄河故道、S250、成子湖等重要廊道节点，大力培育乡村民宿、特色农庄、田园综合体等新业态，打造的牛角欢乐田园度假区、朱海休闲运动小镇等文旅消费集聚区，国庆假期，接待游客89.76万人次，旅游综合收入4.98亿元，分别增长33.2%和31.1%。

三、聚焦“科技兴农”，不断发展乡村产业新质生产力。一是提升种源创新能力。坚持把种业振兴作为农业新质生产力发展的重要引擎，建设以小麦、水稻、玉米种子和蔬果种子种苗为主导产业现代农业产业园区，集聚、培育绿港、中江、瑞华3家全国种业龙头企业，园区入驻农业产业化国家重点龙头企业9家、全国育繁推一体化企业4家，育种研究所2家，园区蔬果种植面积近10万亩，总产量约30万吨。2023年建成库容规模全省最大、科研水平全国领先的种质资源保护与利用中心，逐步构建“产学研相结合、育繁推一体化”的现代种业体系，日益成为全省有影响、全国叫得响的种源高地。二是提升数字赋农质效。推动农业信息化全方位提档升级，建设农业数字化农牧渔场提升改造项目9个、农产品产地冷藏保鲜设施数字化改造项目6个，建成智慧农业基地19个、农业“四情”监测网点30个。今年以来，围绕数字基础设施优化提档，加快陈集葡萄市级现代农业示范园、王官集现代休闲农业产业园等5个重点项目农业信息化全方位升级，推动陈集葡萄、王官集数字大田等智慧农业示范点建设，力争全区设施农业物联设备应用占比达50%以上，推动数字农业建设全方位提档升级。三是提升农业机械化水平。积极探索“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式，通过“转变发展方式、突出提档升级、围绕全程全面、服务现代农业”的总体思路，加快推进农机化转型升级。聚焦粮食生产全程全面机械化，稳步提升水稻机插秧、高效植保、粮食烘干等环节作业水平，全区主要农作物耕种收机械化水平达到95.6%，农作物耕种收综合机械化率达90.8%。今年以来，新增特色机具5210余台（套），新增特色示范基地8家。

四、聚焦“乡村建设”，精心打造宜居宜业和美乡村。一是加快和美乡村片区建设。围绕“点上精致、线上出彩、全域和美”总体要求，特色化推动“两区一带”建设。北片区围绕黄河故道国家农业公园组团，打造农文旅融合发展示范区、乡村旅游度假目的地；中片区围绕黄河故道中部都市农业组团，打造农业高质量发展先行区；南片区围绕成子湖生态田园乡村示范带，打造富民强村示范区。截至目前，已完成2个省级片区规划编制，并开始全面实施，已获评全省首批宜居宜业和美乡村9个，2025年计划创建的龙河镇姚庄村、蔡集镇集南村等14个项目已全面启动。二是深入推进乡村风貌提升。高标准推进乡村建设。优化农房改善模式，提供40余套图册有序引导群众在规划发展村庄插建、翻建和自建，目前，申请翻建、自建、插建120户，已建成18户。深化农村人居环境整治提升，项目化推进“厕所革命”、垃圾治理、水环境整治等重点任务，梯次化推动省级和美乡村、整洁村建设，探索构建农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制。今年以来，完成户厕改造3058户，生活垃圾分类行政村覆盖率达100%，黑臭水体整治率达100%，农村生活污水治理年度任务完成率达83.3%。三是不断改善农村基础设施和公共服务。坚持以城市标准提升农村公共服务配套水平，持续深化镇区“十个一”工程，大力实施污水处理厂提标扩容、乡镇污水管网“十必接”建设，全面提升水电路讯、医教文保等基础设施配套。今年以来，提档升级农村公路21.9公里，改造农村供水管网10公里，完成桥梁改造2座，“四好农村路”覆盖率、农村区域供水入户率、天然气管道通达率均达100%，实现“15分钟生活圈”镇区全覆盖。

五、聚焦“强村富民”，持续促进农村农民共同富裕。一是不断壮大村级集体经济。深入实施党建引领村集体经济发展“十个一”工程，上下联动、镇村互动，持续强化“干部挂村、联建共建”机制，大力支持村集体通过物业管理、“飞地”经济等途径增强“造血”功能。全区140村均集体经济经营性收入达到72.71万元，同比增幅3.74%，7个村集体突破200万元。全面摸清经济薄弱村集体资源、资产状况，“一村一策”制定村集体经济未来三年发展规划，1-9月份，44个省定经济薄弱村平均收入为45.62万元，增幅35.18%，有39个村已超过30万元。二是深入实施富民强村帮促行动。持续落实“五看一查一帮助”走访活动和“乡村振兴保”、低收入农户因灾致贫保险政策。建立省市区145个部门与全区128个村居结对帮促机制，今年以来，全区核实受理“乡村振兴保”439例、发放救助金171.25万元，为低收入农户代缴大病补充保险76368人534.576万元，发放脱贫人口小额信用贷款1543户7078万元。三是持续拓宽农民增收渠道。完善联农带农机制，大力发展共享农场、电商直播、康养休闲等新产业新业态，培育壮大“新农人”队伍，累计培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体1000余名。接续实施农民收入十年倍增计划，健全一体化现代农业经营体系。1-9月份，全区农村居民人均可支配收入19770元，同比增长7.1%。

六、聚焦“改革创新”，奋力激发农业农村现代化动力。一是坚持创建引领。立足城郊型农业功能定位，坚持设施化主攻方向，探索出生产集约、创新集成、要素集聚的发达省份欠发达地区农业现代化发展模式。对标对表农业现代化示范区创建各项要求，全力推进设施农业、基础设施、加工物流、科技装备、经营管理、绿色发展、农文旅融合等7大类91个项目建设，计划总投资106.41亿元。截至目前，已完成79个项目，完成投资额93亿元。25项评估指标已超额完成8项，达序时进度15项，基本形成“一廊提升、双核驱动、三区拓展、多点支撑”总体布局。今年2月高分通过全国首批农业现代化示范区创建中期评审，列入“农业现代化示范创建单位”，计划2025年申请国家评估验收并摘牌。二是聚力农村改革。有序实施土地改革，积极稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年和“小田变大田”试点工作。目前，已基本完成陈集、屠园两个试点镇的二轮土地承包到期后再延长30年调查摸底工作。在王官集镇全域实施“小田变大田”试点改革，通过田块互换、地块整合解决土地细碎化问题，推进调田面积5.19万亩,其中规模化种植3.74万亩，“一户一块田”1.45万亩。大力推进金融改革。强化财政金融协同联动，充分发挥农商行金融支农作用，推广“苏农贷”“富农易贷”等金融支农产品，推动农业保险扩面提质，先后创新开发了19个商业险种，基本做到应保尽保。截至9月底，设施农业保险保费达2585.51万元，较同期增长15.4%。三是推进人才振兴。宿城区始终把培育“新农人”作为发展农业新质生产力的关键，制定《宿城区“钟吾人才”培养办法》，举办首届“新农人”创业大赛，集聚现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业等行业领域14个优质创业项目。系统整合信息、技术、政策等资源要素，组建“新农人”发展联盟，储备入库优秀“新农人”64名。通过搭建“人才＋技术＋产业”平台，聚集越来越多竞逐现代农业新赛道的“新农人”，带动社会资本投入超千万元。               

（宿城区委农办）