第20期（总第55期）

中共宿迁市委农办                    2024年12月25日

目 录

宿城区王官集镇：打造乡村振兴新样板

泗阳县：聚力探索“三园”共建的“穿城模式”

泗洪县龙集镇：“三园”试点蹄疾步稳

宿豫区关庙镇“三园”建设扎实推进

沭阳县耿圩镇：全力打造乡村振兴耿圩样板

宿城区王官集镇：打造乡村振兴新样板

近年来，宿城区王官集镇深入学习运用“千万工程”经验，以满足群众对美好生活的向往为目标，以宜居宜业和美乡村建设为核心，按照“强产业、促融合、富村民”的思路，深入实施大美田园、和美家园、富美农园“三园”试点建设，全力打造乡村全面振兴的宿城新样板。

发展特色产业，为乡村振兴强基赋能。依托“花园酥梨”国家地标农产品品牌优势，整合花园、仝李、唐圩、九城等片区资源，加快花园老梨园品种改良和形象提升，因地制宜扩大梨种植规模，因户制宜发展梨庭院经济，两年内梨种植面积达5000亩以上；引进多条“花园酥梨”食品深加工生产线，生产梨膏、梨醋、梨饮料等系列梨产品，推动梨产业“接二连三”，真正把小梨子做成大产业。与此同时，王官集镇充分利用蝴蝶兰国内单体种植面积最大和拥有全国最大的组培中心的优势，侧重蝴蝶兰产业招引培育，加快推进总建设面积 20 万平方米的蝴蝶兰二期项目建设，打造全球单体种植面积最大的蝴蝶兰基地，做响蝴蝶兰品牌。一个个优质项目“落地生根”，一个个富民产业“开花结果”，助力王官集镇在乡村振兴路上行稳致远。

加强文旅融合，为乡村振兴提质增效。突出构建“以农为本，以文为魂，以游带动”的产业联动发展体系，依托朱海特有的水文化资源，按照“三生融合、三产融合、渔文旅融合”理念以渔文化为主线，主打休闲运动、乡村度假、渔乐美食、研学游乐四大业态将朱海打造成长三角和淮海经济区休闲运动、乡村旅游目的地。围绕“一根钓竿钓起一片产业”，主攻渔文化创意产业，规划建设垂钓文化馆、渔具展示展销中心，引进了渔具制造类项目，每年举办50多场垂钓赛事活动，打造渔文化品牌，构筑渔业全产业链。引建了朱海梦幻星辰水世界、海梦田房车营地、民宿改造等各类文旅项目，常态组织好垂钓、游泳、龙舟赛、村BA等休闲运动赛事，同时，加大各类休闲运动赛事招引，将赛事流量转化成消费“留量”和经济增量。加大朱海渔村渔特色餐饮及各类文旅项目招引力度，进一步做响“吃在王官集”的品牌，培育“瓦块鱼美食节”“梨花节”等品牌，让王官集成为“城里人想来、本地人想留、外地人想游”的宜居宜业和美幸福乡村。

深耕强村富民，为乡村振兴塑形铸魂。通过加快资产盘活、“委托”经营、农旅融合等新型集体经济，鼓励村企联建、村社联合，持续壮大村集体经济、增加农民收入，以多维度供给推进共同富裕。在蝴蝶兰基地深化“龙头企业+基地+农户”生产模式，采用农企联营的方式，由企业统一提供种苗、技术、管理和销售，带动周边就业650余人，村集体每年增收150余万元。在王集社区2200余亩文创产业园，先后引进奇瓦丽电子商务、杰路美特等30余家文创企业，实现年产值约15亿元，带动就业1100余人。在朱海水库，利用水城资源发展垂钓、水乐园等体闲运动产业，将老旧民房改造成主题民宿、房车营地等文旅业态，盘活多处集体用地，引进社会资本开发乐园、酒店等项目，带动周边3个村居增收300余万元。在朱海梦幻水世界项目，将票价收入的1%作为村集体收入；西沙河塘口提升改造项目，每年为沿线6个村居增加集体收入200余万元。            

（宿城区委农办）

泗阳县：聚力探索“三园”共建的“穿城模式”

根据市“三园”试点建设总体要求，泗阳县穿城镇明确“泗水汉韵·稻花穿城”的总体定位，集成规划、政策、资金等方面，借助区位优势，阶段推进，逐步打造基础设施完备、生产水平高效、人居环境整洁、社会治理稳定、产业质态优异、增收效应显著的产粮大镇、产业强镇、宜居新镇，实现“大美田园、和美家园、富美农园”。

一是系统规划引领发展方向。依托镇村布局规划，结合“多规合一”实用性村庄规划编制，穿城镇明确“一轴两区三带”的总体发展思路。“一轴”即王穿路示范融通轴，“两区”是穿城镇区和张圩街区，“三带”是砂礓河沿线生态家庭农场培育带、245省道沿路优势富民产业集聚带、颜倪河沿岸和美乡村示范带。“一轴”将两个片区物理连接；“两区”着重镇区建设；“三带”重点发挥省道及临近连宿高速交通优势，建设乡村振兴产业园和市级现代农业产业园，培育打造富民产业集聚带。目前，穿城乡村振兴产业园和市级现代农业产业园共有入驻企业20家，年均缴税额达20万元，每年向周围村居提供就业岗位500余，充分带动了全镇产业发展。

二是政策集成深化建设内涵。2024年，穿城镇紧抓乡村生态建设、人居环境整治、和美乡村建设、产业集聚发展等多方面政策内涵，将9个村居纳入国家全域土地综合整治试点，通过试点政策整合建设用地资源，提高耕地集中度；通过农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市等政策，腾退3块集体建设用地共76.78亩作为工业用地挂牌，集中用于项目建设，目前3块地总投资6亿元，投产后每年地方级税收可达350万元，使得所在村居通过工业项目税收分成方式获取持续性收入。

三是整合资金推动项目落地。以投入科学、安排规范、使用高效为目标，结合农业、水利、发改、住建、工信等多部门工作，整合相关项目资源。按照年度计划，规范制定年度资金使用方案，整合上级专项资金、镇村资源、社会投资等，共编排2024年重点建设项目38个，计划总投资23.1亿元。其中：大美田园共8个项目、计划投资2亿元；和美家园共17个项目、计划投资0.72亿元；富美农园：共13个项目、计划投资20.37亿元。截至目前，穿城镇38个重点项目已基本完工，已完成投资20.77亿元。                    

（泗阳县委农办）

泗洪县龙集镇：“三园”试点蹄疾步稳

今年以来，泗洪县深入学习运用“千万工程”经验，按照“伴湖半岛 水美龙集”的发展定位，坚持规划先行、要素集成、统筹协同，大力推进龙集镇“大美田园、和美家园、富美农园”示范建设，积极探索集成建设农业农村现代化的泗洪样板，目前实施项目32个，计划投资14.6亿元。

实施田园 “亮新工程”，农业发展新象初显。以农田基础优、配套优、模式优为目标，创新实施“1+1+1”种养模式。对1.2万亩池塘标准化改造，实现养殖尾水达标排放，运用智慧化养殖技术，降低养殖成本，螃蟹亩均增效1200元以上。结合“生态岛”项目，探索林下2000亩四色菊花、1000亩油菜示范方套种模式。鼓励3名村（社区）“两委”干部任主理人，整合500亩塘埂地引入蓝莓种植项目，实现“一地双收”，亩均增收3000元以上。推广“三社共建”“小田变大田”，已创建市级以上农民合作社示范社、家庭农场17个，在勒东、孙庄整合分散小田近1500块、土地3200万亩，实现“一户一片田”连片经营。

启动家园 “焕颜计划”，乡村宜居韵致尽展。镇村焕新引人气。加快构建“1+4+N”镇村格局，盘活停工5年三和古街项目，目前已交付使用。续建江南城小区，带动镇区三产服务业发展，实现商气、人气、名气“三提升”。在金圩统规自建民房70户，实施龙庭世家等老旧小区基础提升、配套完善，提升镇区承载。积极争取省级宜居宜业和美乡村创建资金2500万元，加快推进尚嘴、应山等5个乡村建设。县委、县政府主要领导多次调研推进基础设施建设，整合1800万元对龙集主入口线路进行扩建提升，畅行路网空间，实现“径通可至”。错位打造集农旅康养、文化影视等于一体的高品质湖滨度假区，与央企国企强强联合，开发伴湖半岛项目，总投资50亿元，一期计划投资10亿元，已完成《龙集镇国际文旅康养+影视集镇文化中心》设计方案和可行性研究报告。

探索农园 “增效路径”，产业兴旺宏图渐成。筑巢引凤栖良木。实施“腾笼换凤”计划，建立“1+1+4”园区体系，目前盘活厂房3.2万平方米；启动滨湖、姚兴搬迁，腾出建设用地178亩，规划现代农业产业园建设200亩，新建厂房5万平方米。搭建“全域抱团”发展平台，成立飞地抱团型、金地聚合型、旗舰领航型、产业协同型4家强村公司，整合村集体资金3600万元，引入工业项目4个、农业项目4个，全年开票销售达2亿元，税收700万元。同时为种养殖大户提供资金与技术支持，实现优势互补、靶向发力。放大磁场效力，以“一只蟹”“一尾虾”“一条鱼”“一朵莲”为资源引流，充分挖掘龙集人脉资源，通过以商引商，签约3家水产品深加工企业，形成上下游“渔类”食品产业链，利用“双线”销售模式，积极输送龙集“渔味”。     

（泗洪县龙集镇政府）

宿豫区关庙镇“三园”建设扎实推进

自被选为大美田园、和美家园、富美农园“三园”试点建设乡镇以来，宿豫区关庙镇党委政府锚定“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”总目标，坚持因地制宜、注重规划引领、整合资源要素、强化系统推进，取得了阶段性成效。5月向市政府报送的《关于“三园”试点建设工作情况的报告》得到市委副书记、市长刘浩同志的充分肯定，并作出“请试点乡镇参考”的批复。

一是坚持“项目为王”，培育农业产业新特色。依托丰富的水资源，招引年产值5000万元淡水珍珠河蚌生态养殖项目，规划集游塘采蚌、开蚌取珠、研学体验、美食品尝、商品交易于一体的农旅乐园。围绕打造现代水产养殖项目集成区，成功招引拟投资10亿元的江苏鱼洋环保科技项目，养殖刀鱼、河豚、鲥鱼等高附加值鱼类，项目计划总占地面积209.9亩，建筑面积11万平方米，打造苏北首个长江“三鲜”标准化养殖示范基地，目前已经启动占地84.84亩一期工程建设，主要建设4.8万平方米高标准恒温玻璃温室，2025年上半年建成投产。围绕“小田变大田”土地改革试点，引导土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，打造集约连片、优质高效的大美田园，全年累计完成“小田变大田”2.95万亩。

二是坚持“筑巢引凤”，增添工业发展新动能。聚焦智能制造、绿色建材等主导产业，加快推进智能制造产业园建设。计划建设标厂15万平方米，目前已建成标厂一期2.79万平方米，入驻6个项目，使用率100%；标厂二期6.21万平方米即将全面交付使用，新签约项目8个，使用率73%，预计2025年产能完全释放，增加家门口就业岗位超500个。在标厂项目的拉动下，今年1-11月份关庙镇规上工业总产值7.55亿元、同比增长30.67%，工业开票7.76亿元、同比增长9.4%。

三是坚持“盘活存量”，挖掘强村富民新路径。通过村级领办或村企联建等方式，引导、扶持下辖6个村（社区）利用废旧厂房、老村部、老村小等地块，共计划建设标准化厂房约1.75万平方米，4个项目已全面投产。待所有厂房建成、项目入驻投产后，预计带动家门口就业近200人、村集体年均增收近20万元。截至11月底，6个村（社区）村集体经营性收入累计达1419万元，同比增加565万元，增长率66.16%，增长势头持续向好，让更多村民实现“顾家、就业、增收”三不误。

（宿豫区关庙镇政府）

沭阳县耿圩镇：全力打造乡村振兴耿圩样板

自“三园”试点工作开展以来，沭阳县耿圩镇紧紧围绕市委、市政府“三园”建设试点工作要求，锚定“创建中国花谷核心区·打造沭阳城郊创业地”目标，围绕排定的20个9.59亿元年度项目清单加快推进，以“中国花谷·创平台”、“中国花谷·融空间”“中国花谷·汇客厅”重点项目为抓手，整合涉农资金6000余万元用于项目区外水、电、路、气配套和沿线环境提升，串点成线，连线成面，探索构建四个融合发展机制，全力打造乡村振兴耿圩样板。耿圩镇先后获评“中国淘宝镇”、“江苏省十佳农业富民小镇”、“长三角最具魅力旅游特色小镇”等称号。今年9月，“中国花谷·融空间”等3个项目接受全市乡村振兴观摩，《新华日报》头版先后两次报道沭阳发展低空经济的新闻。

一是突出花木产业转型升级，推动精品花卉与定制家居融合发展。依托沭阳60万亩花木资源优势，打造“中国花谷·汇客厅”项目，搭建“花”“木”资源融合示范点，整合全县多肉、鲜花、蝴蝶兰、盆景等花木资源优势，根据家庭空间布局、美化需求，打造家庭空间美化创作、花木盆景集成定制销售新模式，满足客户个性化、组团式、多场景使用需求；推动由过去的卖产品向“卖产品+卖服务”相结合，提供定期养护、信息咨询、寄养维护等增值服务，有效解决花木销售后期养护问题，不断提升产品服务附加值；建设8个精品盆景大师工作室，提供高端化、差异化、精品化定制服务，针对贺寿、伴手礼等可定制象征“寿比南山”“百年好合”等寓意的精品盆景，实现从单一卖风景向组团卖场景、一次成交向终身服务、大众化生产向定制化生产“三个升级”。

二是突出低空领域应用场景，推动低空经济与生产生活融合发展。抢抓国家把低空经济作为发展新质生产力的政策机遇，聚力推进“中国花谷·融空间”项目建设，项目主体沭阳花海航空飞行营地成功投入运营，成为宿迁首个低空经济三产融合项目。拓展低空配送、农业生产、秸秆禁烧、应急处突等应用场景，全面提高低空经济应用市场的综合效益。打造宿迁市首个青少年航空航天科普教育基地品牌，举办青少年模拟飞行竞赛等活动，让青少年体验飞行的魅力，提升其创新意识、竞争意识、团队合作和协调能力，全力打造苏北发展低空经济的先行区，为沭阳未来建设通用机场奠定坚实基础。

三是突出科创平台创新驱动，推动产学研融合发展。以“中国花谷·创平台”项目建设为纽带，积极发挥“江苏省农业科学院亚夫科技服务沭阳耿圩工作站”带动作用，引进中国农业科学院刘春、袁素霞与江苏省中国科学院植物研究所汪仁、顾春笋、郭海林2个省级以上专家团队入驻，重点培育高档花卉新品种，与江苏省农科院、南京农业大学等高校院所合作，建立“高校院所+园区+企业”产学研合作新模式，为花木产业提档升级提供科技人才支撑。打造江苏抖音花卉产业带，用信息化、数字化手段，助推花木产业在管理、应用、推广上构建智慧农业大数据平台，不断促进沭阳花木产业业态提档升级，打造沭阳花木产学研合作基地、创业孵化培育基地和沭阳花木科普研学展示平台，为沭阳花木新品种研发推广应用插上腾飞的翅膀。

四是突出头部企业示范效应，推动一二三产业融合发展。发挥头部企业示范带动效应，“中国花谷·融空间”项目专注于通用航空服务，拥有一支经验丰富的专业化飞行团队和机务保障团队，汇集了9名国内一流的通航和飞行专家，运营各类载人飞机10架、大型无人机15架、动力伞12架，建设苏北唯一集飞行体验、驾驶培训、维保服务、航空研学等为一体的低空融合应用集成园区。致力花木+旅游、赛事+旅游、“演出+旅游”等融合业态发展，结合60万亩花木富民产业，放大淮西村江苏省乡村旅游重点村品牌效应，运营开通花乡“2城”“8园”“36景”以及新沂河、岔流河“翱翔花海”风光带等特色飞行体验航线，以全新视角展示沭阳花木4.0时代发展成果；县外运营开通8条低空旅游观光航线，着力打造全实景呈现、沉浸式体验、全流程游乐的航空主题旅游目的地，不断丰富一二三产业融合发展内涵，预计年接待游客30万人次。

（沭阳县耿圩镇政府）