第14期（总第69期）

中共宿迁市委农办                    2025年7月25日

编者按：农业融资担保政策是财政金融协同支农的重要工具，也是解决农业经营主体“融资难”“融资贵”的有效途径。今年初，江苏省委驻泗阳县乡村振兴工作队联合县财政局、县农业农村局、省农担公司泗阳分公司及合作银行，创新推出农业融资担保费补贴政策，有效破除了农业经营主体项目建设的资金梗阻，为农业生产注入金融“活水”，得到了广大农业经营主体的普遍赞誉和认可。现将该县典型经验予以刊发，供各地学习借鉴。

泗阳县农业融资担保费补贴政策助力乡村产业振兴

农业项目主体“融资难、融资贵”问题一直制约乡村产业发展。2025年中央和省委一号文提出“创新乡村振兴投融资机制”课题。泗阳县深入研究这一问题形成的内容逻辑关系，抓住农业项目贷款风险点较高这个关键，省委驻泗阳乡村振兴工作队会同县财政局、农业农村局、农担公司，于今年初推出农业融资担保费补贴政策，引入专业机构审核项目，多方分摊风险，增强财政金融协同支农效能，撬动更多金额资源助力农业产业项目建设。政策施行以来，已有100余户经营主体提交申请，已向58户农业经营主体授信担保5268万元。相关经验做法被新华日报、省财政厅微信公众号等媒体刊载。该政策受到相关部门和广大群众充分认可，给农业产业发展注入源头活水，呈现出“农户得资金，农业得效益，多方得发展”的共赢局面。

一、体现精准化，在“5+2”协同支农模式构建中强化责任落实。通过工作队发挥资金撬动作用、农担公司提供贷款担保、金融机构发放贷款放大资金规模、乡镇（街道）切实履行帮促项目建设责任、经营主体运营帮促项目“五方”合作，实现村民、村集体 “两方”受益。

二、突出特色化，在“免申即享、直达快享”实施中抓好主体对接。首期设立100万元农业融资担保费用补贴专项资金，农担公司开发“富民强村贷”特色担保产品。担保费补贴采取“免申即享、直达快享”方式，经营主体在办理贷款时直接免缴或减半缴纳担保费用，切实减轻经营主体负担、增强农业经营主体获得感。

三、坚持差别化，在践行农业经营主体支持政策中促进效能体现。为增强政策的精准度，扩大覆盖面，补贴政策对首次申请农担公司担保的农业经营主体、纳入工作队项目清单的农业经营主体、位于经济薄弱村的农业经营主体，给予担保费100%补贴；对其他农业经营主体，给予首年担保费50%补贴。

农业融资担保费补贴政策直达一线、进村入户，为当地农业增效、农民增收、农村发展增添强劲动能，形成了协同支农、共助振兴的叠加效应。

行政、市场“双向发力”，聚力打造解决农业经营主体融资需求的新样板。该政策以利益连接为纽带，将有限而宝贵的项目资金与现有财政金融支农工具等相结合，运用集成改革的思路，引入农担等第三方力量，由“行政推力”转向“市场引路”。通过农担的桥梁纽带，把农户家庭信用“软资产”转化为贷款“硬资质”，解决了农业经营主体“缺抵押、少担保”的融资困境，让真正有融资需求的农业经营主体得到实惠，实现项目可持续化、效益最大化。

财政、银行“左右协同”，聚力打造降低经营主体项目建设成本的新样板。提供担保费用补贴，增强了农担政策的“含金量”，强化了财政资金对“三农”信贷的正向激励，带动银行调低贷款利率，农业经营主体贷款综合成本同比下降1.5个百分点，预计可以节约成本近300万元，农业融资难、融资贵问题得到一定程度缓解，农业经营主体反响热烈，政策广受好评。

建设、监管“内外兼修”，聚力打造多方参与防范项目实施风险的新样板。构建“5+2”协同支农新模式，激活各方发挥自身专业优势。工作队设立补贴资金，避免在筛选项目上耗费太多人力物力，将精力专注于帮促项目培育方面。农担公司作为财政金融协同支农平台，发挥其熟悉农业产业上下游及市场经营方面的专业优势，会同银行在贷前调查、贷中审查和贷后监测三个环节，帮助解决帮促项目建设可行性以及后期运营质态监测等专业问题，通过第三方力量为项目投入产出把脉问诊，对项目经营质态、贷款额度合理性、经营持续性等加强准入审核，多方论证评估。乡镇（街道）和财政、农业农村等相关部门负责优选产业项目，重点评估项目的经济收益、就业带动和集体增收潜力，合力降低帮促项目风险，为项目持续运营能力奠定坚实基础。

公司、农户“上下联动”，聚力打造撬动更多资源助力乡村振兴的新样板。在项目整体融资链条中，农担保费补贴资金发挥了“四两拨千斤”引导作用，通过担保增信支持，推动金融机构放大资金规模。“一子落地满盘活”。作为“微创新”案例，该政策让广大农业经营主体实实在在享受政策红利，引导了更多的金融资本、社会资本投向“三农”领域，农业经营的生产资料、人力、资金等后期投入成倍增加，形成了推动农业经营发展的“乘数效应”。经测算，首期100万担保费用补贴资金，预计撬动信贷资金约2亿元、受益主体超200户，优化提升了帮促资金使用绩效。

（江苏省农业融资担保有限责任公司泗阳分公司）