一、农业行政处罚自由裁量权指导基准修订的背景是什么？
为规范行政处罚自由裁量行为，2022年10月，我局制定了《宿迁市农业行政处罚自由裁量权指导基准及其应用规则》（以下简称“基准”）。基准出台以来，《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《动物检疫管理办法》《动物诊疗机构管理办法》等法律法规已完成修订并相继实施，部分法律责任条款发生变更。为确保《基准》与上位法保持一致，更好的指导综合执法工作，亟需对原《基准》进行补充修改完善。
二、本次修订所依据的法律法规有哪些？
本次修订主要依据《中华人民共和国行政处罚法》、农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》、《农业行政处罚程序规定》，以及近年来新修订的《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《动物检疫管理办法》《动物诊疗机构管理办法》《宿迁市古黄河马陵河西民便河水环境保护条例》等涉农法律法规和规章。
三、农业行政处罚自由裁量权指导基准修订的主要原则有哪些？
1．依据违法事实、违法情节、社会危害性、当事人主观过错等因素，将对应的违法行为划分为轻微、一般、严重等情形。
2．法定的处罚标准涉及罚款的，裁量阶次按照罚款的幅度范围原则上划分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚3个档次。罚款的数额按照农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》规定的标准确定：
（1）罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，从重处罚应高于中间值；
（2）只规定了最高罚款数额未规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的百分之三十以下确定，一般处罚按最高罚款数额的百分之三十以上百分之六十以下确定，从重处罚应高于最高罚款数额的百分之六十；
（3）罚款为一定金额的倍数，并同时规定了最低罚款倍数和最高罚款倍数的，从轻处罚应低于最低罚款倍数和最高罚款倍数的中间倍数，从重处罚应高于中间倍数；
（4）只规定最高罚款倍数未规定最低罚款倍数的，从轻处罚一般按最高罚款倍数的百分之三十以下确定，一般处罚按最高罚款倍数的百分之三十以上百分之六十以下确定，从重处罚应高于最高罚款倍数的百分之六十。