各县（区）农业农村局，宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门：
为持续推动化肥、农药减量增效行动，提高化肥、农药利用率，提升农业绿色发展水平，市农业农村局制定了《2024年宿迁市化肥减量增效工作方案》《2024年宿迁市农药减量增效工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
附件：1. 2024年宿迁市化肥减量增效工作方案
2.2024年宿迁市农药减量增效工作方案
宿迁市农业农村局
2024年5月28日
（此件主动公开）
附件1
2024年宿迁市化肥减量增效工作方案
为贯彻落实省、市关于化肥减量要求，持续推进化肥减量增效行动，夯实粮食安全根基，促进农业绿色可持续发展，
现制定2024年宿迁市化肥减量增效工作方案如下。
一、目标任务
2024年，强化化肥减量增效行动，聚焦粮油作物单产提升、经济作物优质高效，加强施肥“三新”集成示范，全面提升科学施肥水平，力争测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，三大粮食作物化肥利用率平均提升至42.5%，化肥使用总量较2020年削减2.5%。
二、重点工作
（一）推动测土配方施肥提档升级。持续做好测土配方施肥基础性工作，推动测土配方施肥由粮食作物为主向经济作物并重发展。规范开展三大粮食作物化肥利用率试验，科学测算化肥利用率数据。按照粮经作物兼顾、基肥追肥统筹、大中微量元素结合的原则，依据2024-2025年作主要农作物基肥主推配方，实行农企合作、产需对接。大力推广测土配方施肥3.0模式，积极培育“统测、统配、统供、统施”社会化服务组织，促进配方肥应用进村、入户、到田。
（二）加强施肥“三新”集成示范。实施科学施肥增效行动，聚焦粮油作物单产提升、经济作物优质高效，建立绿色高效施肥技术集成推进区70个，因地制宜示范推广水稻侧深施肥、小麦种肥同播、水肥一体化、营养诊断精准施肥、无人机施肥等技术，提高化肥利用效率。集中展示施肥新技术、新产品、新机具，引导肥料产品、施肥装备优化升级和应用落地。
（三）推广行之有效的减量技术。按照农艺农机结合、设施技术配套、肥水管理与品种、栽培、植保措施相统筹的原则，打造一批契合当地实际的化肥减量增效技术模式。一是水稻侧深施肥。在水稻机插秧时，利用插秧机同步将配方肥或缓控释肥料施于秧苗根部附近，减少施肥总量与施肥次数，提高肥料利用率。二是麦玉种肥同播。在小麦或玉米播种时期利用播种机一次性将种子和高效缓控释肥深施到土壤中，简化栽培方式，促进生产节本增效。三是有机肥部分替代化肥。合理确定不同有机肥品种与化肥的配施比例、用量和时期，实行有机肥部分替代化肥，提倡采用有机肥抛撒机施用并耕翻入土，提高土壤肥力。四是水肥一体化。在果菜作物上，根据作物不同生长期需水需肥规律，将可溶性固体或液体肥料水肥相融后，通过可控管道灌溉施肥系统，把水分养分均匀、定时、定量按比例直接提供给作物。五是叶面喷施。采用无人机将尿素、磷酸二氢钾等水溶肥料配置成水溶液后直接喷施于叶片表面进行追肥。根据作物种类、生育期养分需求及环境条件等选择喷施时期。六是营养诊断精准施肥。应用光谱、遥感、传感器、云计算等现代化技术，创新土壤和植株营养诊断方法，实时获取作物生长数据，判断营养丰缺状况，确定追施肥料品种和用量，提高施肥精准性、时效性。
（四）继续开展绿色种养循环农业试点。在泗阳县、泗洪县接续实施绿色种养循环，培育壮大一批粪肥还田社会化服务组织，推进粪肥就地就近还田利用，助力种养协调发展与农业生态环境保护。总结三年试点经验，更高水平推广养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接、利益共享、成本共担的循环发展模式，更高水平构建市场运作为主、政府引导为辅、社会资本参与的粪肥还田长效机制。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各县（区）要强化责任意识和担当意识，切实将化肥减量增效工作纳入年度重点工作。要成立由农业农村主管部门负责同志任组长的协调推进小组，加强组织领导，细化工作措施，强化责任落实，将工作任务落实到位。
（二）强化技术指导。各县（区）农技人员要深入农户、田间地头，把技术讲给农民听，示范给农民看。要充分利用农业生产定期观摩机制、大户示范带动作用，做好指导服务，强化责任担当，让化肥减量增效新技术落地生根。
（三）强化绩效评估。各县（区）要以目标、问题为导向，按照省级有关要求和绩效指标，通过强优势、补短板、促提升，总结典型经验、加强宣传引导，不断营造比学赶超的良好氛围，促进化肥减量增效工作提质增效。
附件2
2024年宿迁市农药减量增效工作方案
为贯彻落实农业农村部到2025年化学农药使用减量化行动和省、市有关文件精神，推进我市农药减量增效，落实农业面源污染治理，提升我市农业绿色发展水平，特制定本方案。
一、总体目标
2024年，建设省级农作物病虫害绿色防控基地10个，省级稻麦田草害综合治理示范区8个，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达60%以上，化学农药使用量较2020年下降2%。
二、工作措施
（一）提升重大病虫害测报水平。各地要按照中央和省级加强基层动植物疫病防控体系建设意见和粮食安全责任制考核要求，强化病虫监测体系和人员队伍建设，其中县级植保植检机构在职在岗人员要达到5人以上，涉农乡镇至少要有1名植保技术人员。要以病虫智能监测场建设和加密稻纵卷叶螟、玉米螟、草地贪夜蛾等重大病虫智能化监测设备布点为抓手，全面提升病虫监测预警水平，力争2024年全市新建智能化监测场15个。尚未建成省级农作物病虫害监测预警标准化区域站的县区，要积极申报创建，力争创建2个以上。及时组织重大病虫发生趋势会商，发布监测预警信息，确保重大农作物病虫害预报准确率90%以上，为科学开展防治提供依据。
（二）强化病虫科学防控。要着力构建重大病虫防控综合协调指导机制，强化工作部署，压实防控责任，推动上下联动、部门协作、区域联防，形成防控合力；要将病虫防控的重要性及时向政府领导汇报，争取支持，进一步提高小麦赤霉病等病虫防控组织化水平。强化落实救灾资金，及早准备防控物资。强化农药科学使用知识普及和服务指导，持续推进“科学用药进万家”活动，采取印发明白纸、新媒体宣传等多种手段广泛宣传农药安全使用知识，全力提升小麦赤霉病、水稻稻瘟病和“两迁”害虫、夜蛾类害虫等重大病虫疫情应急防控能力和服务水平。确保主要粮食作物和园艺作物病虫总体危害损失控制在5%以内和10%以内。
（三）推进绿色防控。围绕农业绿色发展的总体要求，以全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县和省级绿色防控县创建为目标，在重点区域和乡镇，落实建设10个省级绿色防控示范推广基地和一批市县示范片（方），示范推广从种子包衣、品种推介、田间管理、科学用药到质量控制的全过程绿色防控技术模式，提升绿色防控产品和技术的应用覆盖面。力争2024年创建1个全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，1个省级绿色防控县，实现主要农作物病虫害绿色防控覆盖率稳定在60%以上。
（四）开展稻麦田草害综合治理行动。继续开展农田草害综合治理三年行动,按主要农业乡镇杂草综合治理示范区建设三年全覆盖的要求，沭阳县、泗阳县、泗洪县至少要建立2个省级稻麦田周年杂草综合治理示范区，宿豫区、宿城区至少要建立1个，还要建设一批市级示范片，示范推广生态控草与化学除草相结合、土壤封闭与茎叶处理相结合、安全用药与减量控害相结合技术措施，全力提升稻麦田杂草综合治理水平，实现除草剂使用量较2022年下降6%以上，农田草害综合防控效果90%以上。
（五）提升专业化防治能力。大力推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等高效植保机械，完善植保无人机使用技术，提高精准高效施药水平和农药利用率；以江苏省农作物病虫害专业化防治星级服务组织建设为抓手，引导专业化病虫害防治服务组织加强自身建设、规范服务行为，扶持发展一批专业化防治服务组织，力争创建5个三星级服务组织、2个四星级服务组织，在五星级服务组织创建上有所突破；组织开展多种形式的统防统治和群防群治，提升重大病虫害应急防控工作能力，确保多种形式的农作物病虫害专业化统防统治覆盖率稳定在60%以上。有条件的地区积极推广“集中采购、统一配供、限量使用”的农药差率补贴经验，促进农药减量增效。
三、保障措施
（一）强化责任落实。各县（区）要根据工作目标，及时制定年度工作方案和推进措施，落实职责，明确任务，确保工作顺利推进。
（二）强化宣传发动。充分发挥电视广播、报纸、微信公众号、网络、手机短信、抖音小视频、横幅等各种媒体平台和手段，广泛开展农药科学使用技术宣传与培训，各类示范片、示范方要起到带动作用，全面营造浓厚的农药减量氛围。
（三）强化技术指导。加强服务指导，组织各级农技人员包片包干，入户踏田，深入一线，现场指导，帮助农民解决病虫防治过程中出现的问题和难题，做到科学防治、绿色防控、安全用药，切实提高技术到位率，有效减少农药使用次数和使用量。
（四）强化绩效评价。各县（区）要将农药减量增效工作纳入年度重点工作，创新工作机制，确保工作取得成效。市农业农村局将对绿色防控等农药减量增效指标进行绩效评价，客观评价县（区）工作。