关于印发《宿迁市粮食单产提升三年行动方案（2024—2026年）》的通知

各县、（区）农业农村局，宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门：

为推进全市粮食单产提升，保障粮食安全，我们制定了《宿迁市粮食单产提升三年行动方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请认真组织实施。

                               宿迁市农业农村局

2024年5月6日

（此件主动公开）

宿迁市粮食单产提升三年行动方案

（2024—2026年）

为深入贯彻落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动精神，在稳定全市粮食面积的基础上，着力提升粮食单产水平，进一步增强我市粮食稳定安全供给能力。根据《全国粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030 年）》《江苏省主要粮油作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030 年）》《关于印发<全省粮食单产提升行动方案（2024—2026年）》的通知>要求，结合本市的实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以保障粮食和重要农产品有效供给为目标，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面梳理主要粮食作物单产提升的短板弱项，强化部门协作、行业协同和体系联动，紧紧抓住品种、技术增产关键要素，整套集成、整体推进，加快提高单产、提升产能。

（二）行动原则

一是聚焦重点作物，有序推进。加强科技攻关，加快集成推广，以水稻、小麦、玉米为重点，启动单产提升行动；结合实际统筹推进大豆单产提升。

二是聚焦瓶颈问题，合力攻关。聚焦“地、种、肥、药”各要素、“耕、种、管、收”各环节的增产潜力，着力破解良种选育、地力提升、农机推广、主体培育、产后收储加工等瓶颈问题，集成各方要素推进单产提升。

三是聚焦绿色发展，协同推进。坚持绿色发展理念，节本与增效兼顾、产量与品质并重、增产与减损同抓，强化现有品种技术组装配套，集成推广优质高产高效、节水节肥节药、立体复合种养等绿色高效技术，提高资源利用率和土地产出率。坚持整建制推动、上下联动协同，加快展示示范和推广应用，全面提高良种良法覆盖率和到位率。

（三）目标任务

按照“统筹兼顾、突出重点，因地制宜、分类指导，主攻单产、优化品质”的思路，全要素集成、分层次实施、整建制推进，力争粮食单产稳步提升。力争到2026年，全市粮食单产达到465公斤/亩，其中：水稻单产达到590公斤/亩；小麦单产达到395公斤/亩，玉米单产达到390公斤/亩，大豆单产达到180公斤/亩。

二、技术路径

结合我市主要粮食作物生产实际，因地制宜选配品种，合理安排茬口，优化种植布局，落实关键技术，建立周年高产种植模式，明确周年高产的技术路径。

（一）水稻。工作重点是优选品种、育秧提质、栽插增密、优化施肥。

在品种上，立足资源禀赋，推进适宜我市种植的高产优质多抗新品种应用。在泗洪县和沭阳县沂东北两大优势粳稻种植区重点推广南粳系列、华粳系列、泗稻系列常规粳稻品种；在运河以东的宿豫区、泗阳县北部和沭阳县西南片优势籼稻种植区重点推广优质杂交籼稻和籼粳交优新长粒品种，示范优质食味苗头性新品种。

在技术上，大力推广应用高效轻简栽培技术、集中育供秧和壮苗培育技术应用；集成推广本田期优化群体结构，早促快发、争足穗、攻大穗技术；全面推广全程病虫草害绿色防控、“一喷多促”增产技术。

（二）小麦。工作重点是优化品种布局、提高播种质量、调优肥料运筹、强化抗灾应变。

在品种上，选用高产稳产多抗小麦新品种。在宿豫区、沭阳西南片、沭阳沂河以北以及泗阳北片重点推广强筋小麦品种；在黄河故道及两湖沿线区域、沂河以北稻茬、沭阳东南片重点推广中筋小麦，积极示范优质专用苗头性小麦品种。

在技术上，大力推广小麦稳产增效全程机械化技术，集成推广齐苗壮苗、精量匀（条）播技术；重点应用“减前控冬重施拔节孕穗肥”高效施肥技术；全面推广全程病虫草害绿色防控、一喷多防等防灾应变技术。

（三）玉米。工作重点是优选品种、精播增密、抗灾应变、适期晚收。

在品种上，筛选推广耐密植、抗倒伏、耐高温、抗病强的高产品种。重点选用本省选育的苏玉、江玉、瑞华玉、迁玉等玉米品种。

在技术上，大力推广玉米轻简化绿色高效集成技术应用，集成推广板茬免耕直播、扩行缩株增密、化学调控防倒、病虫绿色防控、适期晚收等关键增产增效技术。

（四）大豆。工作重点是优选品种、精播密植、化控防倒、绿色防控。

在品种上，重点推广高油、高蛋白、高产、多抗品种，重点选用徐豆、泗豆、齐黄等系列高产优质大豆品种。

在技术上，大力推广全程增产增效技术，集成推广机耕机播齐苗壮苗技术，集成应用精播密植、化控防倒、病虫草全程绿色防控、机收减损综合配套技术。

三、重点推进举措

（一）开展农田基础设施提升行动。大力推进高标准农田建设。围绕在2028年前将能够建设的永久基本农田逐步建成高标准农田目标，重点开展田块整治、土壤改良、田间道路和灌排设施建设等，补齐农田基础设施短板，改善农田生产条件，增强粮食生产基础能力。完成已建高标准农田清查评估，整市实施高标准农田“先建后补”试点，打造“路畅、水清、田平、林美”的大美田园，到2026年，全市建设高标准农田60万亩以上。强化耕地质量建设。持续做好第三次全国土壤普查工作，建成62个省级耕地质量监测点，结合耕地质量、耕作制度、生态环境和生产条件，开展中低产田提质改造、新垦及整治耕地培肥改良，推广增施有机肥、秸秆还田等有机替代技术，集成工程、生物、农艺等措施相结合的土壤熟化提质模式，促进全市耕地平均质量等级逐步提升，力争到2026年，全市耕地平均质量等级苏北有进位。

（二）开展良种选育推广行动。持续推进种业振兴行动。大力支持市内育种科创单位与企业开展水稻、小麦等重点种源关键核心技术攻关，选育一批单产潜力大、高产抗逆强的品种，围绕攻关抗细条病籼稻、抗赤霉病小麦等优质高产品种，力争在抗病品种选育方面取得突破。强化优良品种推广应用。推进品种与品牌的深入融合，围绕“宿有千香”品牌运作，推荐发布一批市级粮食主推品种，依托粮食加工企业，搭建“企业+品种”的推广机制，鼓励加工企业与基地建立“加工企业+优良品种+合同基地”的稳定利益联结机制。大力提升新品种展示评价基地建设水平，将新品种示范点打造成为引领产业发展新方向、展示全市育种新成果的窗口，各县区建立高标准新品种展示示范基地1个以上。提升良种繁育基地建设水平。以泗洪县、沭阳县、宿城区为重点，改造提升基地田间基础设施和种子生产加工设备，提高种子生产加工水平，到2026年，全市新改建粮食作物制繁种基地1万亩以上。

（三）推进农机装备水平提升行动。推广先进机械装备。推广应用激光（卫星）平地、适用秸秆还田条件下的多功能型耕整机械，切实提高整地质量。加快玉米（大豆）指夹式、气力式等高性能播种机升级换代，推广普及适宜麦茬地玉米（大豆）密植的高速精量免少耕播种机，切实提高播种（栽插）质量。加强烘干仓储能力建设。按照极端天气粮食生产抗灾减灾应急能力配备要求，根据区域内粮食生产实际，统筹现有粮食加工企业、种粮大户、国有粮食收储企业等存储烘干资源，合理规划新建或改建区域性烘干存储中心，提高烘干设施保障水平，保障粮食“颗粒归仓”，到2026年，全市粮食烘干能力达5万吨/天。推进收割减损行动。发展分品种专用高效低损联合收割、大豆玉米带状复合种植专用收获等机械，开展机收减损培训比武等活动，提高收获质量，降低机收损失，以减损促增产。到2026年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达92%以上。

（四）开展绿色高质高效提升行动。推进示范片整体建设成效提升。持续开展绿色高质高效示范创建提升行动，坚持科学谋划，优化示范片建设地点和建设内容，集成新品种、新技术、新模式推广，覆盖土肥、植保、农机、农艺等各领域先进成果，融合规模种植、主体竞技、项目集成、评价成效等多种机制创新，不断放大示范带动效应。开展部省级粮食作物绿色高质高效创建示范。三县两区至少分别建设部省级粮食作物绿色高质高效万亩高产片1个以上，每个乡镇建设千亩示范方、百亩攻关田各1个以上，促进粮食作物大面积均衡增产增效。开展高产竞赛活动。在全市范围内组织开展小麦、水稻、玉米等粮食高产竞赛，鼓励种植大户、家庭农场、农民合作社等各类主体积极参与，推介一批新品种、集成一批新模式、打造一批示范方、挖掘一批种植能手和高产典型，全市每年评选小麦、水稻、特粮特经作物种植能手各10名。

（五）深化经营机制创新行动。加大新型粮食经营主体培育。实施粮食规模种植主体单产提升行动奖补政策，鼓励返乡大学生、工商资本从事粮食生产，培育推动规模经营主体多种粮、多产粮，着力破解“谁来种地”问题。推动土地规模化经营。结合大美田园、和美家园、富美农园建设，按照“有规划、有政策、有措施、有行动、有成效”要求，在全市初步全面开展“小田变大田”试点工作，加快推动土地规模化经营，积极发展“委托经营”，2024年率先选择50个村（局）开展“小田变大田”改革试点，力争到2026年，规模农场（户）平均经营面积超过苏北平均水平。完善社会化服务体系。引导建立综合农事服务组织，推动农资企业和粮食专业合作社、种粮大户等新型经营主体拓展服务项目，提高服务质量。总结推广全市“一社一群一中心”建设经验，推动农业社会化服务由单一型向综合型拓展，由合作社向企业化转型，打造覆盖耕种、管理、收割、仓储全流程的现代农事综合服务中心。优化集中育秧中心、粮食烘干中心、植保服务组织等建设布局，着力提升社会化服务覆盖率，到2026年，全市新建设服务能力强、带动成效好的现代综合农事服务中心30个以上。

（六）开展农业防灾减灾行动。加强风险隐患排查。做好灾害会商研判，及时发布预警信息和技术措施，组建农机应急作业服务组织，落实救灾应急物资和队伍准备，最大程度减少粮食作物因灾损失。抓好病虫害防控。把“虫口夺粮”作为千方百计稳定粮食生产的重要举措，突出主要作物，加强监测预警，开展科学安全用药，强化统防统治，推进绿色防控，坚决遏制重大病虫害大面积爆发成灾，全力保障粮食安全，确保全市病虫害损失粮食产量控制在5%以下。

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持市级统筹、县区级抓落实的原则，建立协调推进机制，各县区农业农村部门主要领导亲自抓、负总责。市农业农村部门做好牵头协调工作，市各有关处室单位各司其职，通力合作、密切配合，确保主要粮食作物单产提升行动扎实推进。各县区农业农村部门要充分发挥主体作用，切实加强对粮食生产工作的跟踪服务，确保行动取得实效。

（二）强化投入保障。充分利用农业生产社会化服务、基层农技推广、农机购置与应用补贴、绿色高质高效行动、新型农业经营主体培育、产业融合发展等现有渠道，创新项目实施方式，将促单产提升主要技术、任务，作为资金重点支持内容，加大对整建制推进县和粮食规模种植主体开展单产提升行动的支持力度，推动大面积单产提升尽快见效。加强与本级财政、发改等部门沟通协同，增加地方资金投入，形成中央、省和地方共同支持单产提升行动的合力。

（三）强化技术服务。坚持市县联动，组织技术人员深入基层、深入一线，实行挂钩对接服务。加强农情、病虫情、土壤墒情等监测调度，及时做好信息发布和技术指导，推动各项技术措施落实落地，打通农技服务“最后一公里”。

（四）强化宣传引导。加强信息调度，精准掌握粮食生产环节出现的新情况、新问题，及时反馈信息和有关材料。充分挖掘涌现出的好经验、好典型，通过网络、报纸、电视等各类媒体广泛宣传，为科技助力夺取全年粮食丰收营造良好舆论氛围。

（五）强化考核评价。将单产提升情况纳入粮食安全党政同责考核内容，对在粮食和重要农产品单产提升行动中成效显著的地方，以及作出突出贡献的单位、专家和种粮大户等给予适当奖励，对工作不力、成效不明显的进行通报。在安排年度相关项目资金时，对单产提升明显的地区给予倾斜支持。

附件：全市粮食单产提升三年目标任务分解表

附件

全市粮食单产提升三年目标任务分解表