唐小芹委员：
您提出的《关于培育壮大农业龙头企业的建议》提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
收到提案后，我局组织相关处室对建议进行逐条梳理，并与您进行沟通交流。根据您的建议，我们充分结合工作实际，进行了认真谋划和思考，并在实际工作中形成具体落实举措。针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，现将办理情况和办理结果答复如下：
一、关于“ 突破产业瓶颈，拓展农业龙头企业的发展空间。”我市高度重视乡村产业发展工作，围绕实施乡村振兴战略和农业高质量发展重点发力，聚焦优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹等六大百亿级产业，加快构建现代农业生产经营体系，扎实推进农业农村现代化。深入实施生态高效农业倍增计划，构建形成优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹六大百亿级产业体系，斩获“中国大闸蟹之乡”“国家商品粮生产基地”等一批“国字号”殊荣，孕育了全国优质长粒籼米、江苏优质食味粳米主产区，建成了华东最大的碧根果基地、全省第二的桃果产区。集“群”建“链”，加快优势产业规模集聚。以“三群四链”为主攻方向，全力推动河蟹、花木、食用菌三大产业集群和稻米、果蔬、肉禽、生猪四条重点产业链建链补链强链，促进农产品向工业制成品和食品转化，全市农业主导产业群链综合产值达849.6亿元、同比增长12%。实施“农业+电商”行动。创成国家级“互联网+”农产品出村进城工程试点县1个，下辖三县均为国家“电商县”，两区均为省级“电商县”，形成了江苏“农村电商”看苏北、苏北“农村电商”看宿迁的发展格局。目前，全市农村活跃网店达6.3万个，农村电商直接就业人数超10万人，带动相关产业就业人口超40万，平均每7人中就有1人吃“电商饭”。实施“农业+旅游”行动。累计创成全国休闲农业与乡村旅游示范县区2个、入选中国美丽休闲乡村3个，宿城区古黄河农业公园被授予“中国农业公园”荣誉称号。2023年全市乡村休闲旅游农业综合收入38.95亿元，从业人员56750人，带动农户8.17万户。
二、关于“重视要素投入，为农业龙头企业成长注入新的动能”。加强协同创新。推动企业绿色化改造，支持骨千企业改进工艺技术，开展清洁生产，积极创建绿色工厂;推动企业智能化改造，支持企业智能装备更新，创建智能工厂、智能车间。推动企业创新能力建设，支持企业建设技术中心和产品研发中心，与高校院所开展“产学研”合作，联合攻坚食品加工营养和风味保持、速冻保鲜、微生物控制、卤味食品定量卤制工艺天然食品添加剂生物制备等关键技术。鼓励利用本土农产品资源优势，开发具有宿迁特色的新产品对列入固定资产投资项目库、当年实施的技术改造项目，按照投资总量予奖励。对获批省级示范智能工厂、车间的，分别给予50万元-200万元奖励。对企业实施清洁生产、循环经济项目，设备投资500万元以上，按照6%奖励，最高200万元。对新命名为国家级、省级绿色工厂和绿色供应链管理示范企业的，分别奖励50万元、40万元。获批国家、省绿色产品的，分别奖励30万元、20万元。完善利益联结机制。鼓励采取“龙头企业+农户”“龙头企业+基地+农户”等联农带农模式，通过订单生产、返租倒包、入股分红等方式，构建以“头部企业”为引领、龙头企业为骨干、规模种养主体及农户为基础的紧密型产业联合体，推动小农户与大产业有效衔接，按照可学习、易推广、能复制的要求，培育一批家庭农场、农民合作社典型，示范引领小农户共同致富。
建成农业产业化联合体39家，辐射带动农户13.1万户，发展订单农业104万亩。今年省级财政支农专项资金实行项目储备制，
三、关于“强化政策供给，优化农业龙头企业的成长环境”。
优化完善扶持措施。围绕贯彻落实乡村振兴战略要求，做好农业产业发展的规划编制、项目扶持、财政支持等方面的政策体系的完善。今年年初以市政府办公室印发《关于加快推进新型食品产业高质量发展行动方案》，积极推进产业发展六大行动，明确发挥农业园区示范带动作用，推动一二三产业融合发展。加大农业产业化龙头企业重大项目招引和投资的考核，对科技创新条件好、成果优、品牌效应明显的农业产业化龙头企业，积极引导鼓励申报战略性新兴产业等项目，为企业发展提供项目支持。注重金融协同支持。积极落实《关于推进农业信贷担保体系建设的实施意见》，进一步推进全市农业信贷担保体系建设，通过风险共担、财政奖补、政策贴息等方式发挥政府引导作用，放大财政资金杠杆效应，降低担保费率，加快构建覆盖全市的农业信贷担保网络，持续致力于创新特色险种，吸引金融资本投入“三农”，支持新型农业经营各类主体创业创新发展新型农业。2024年农担在保余额力争突破22亿元，惠及各类农户超2000户，切实加大对全市农业产业化经营主体的金融支持力度。加大流动性资金支持。一方面以惠农扶小为导向，强化再贷款再贴现投放管理，印发实施《宿迁市再贷款助力乡村振兴“1+X”品牌创建方案》，加大对农业产业化发展支持。另一方面积极落实普惠小微延期还本付息和普惠小微信用贷款支持计划两项直达实体政策，指导辖内银行机构按市场化、法制化原则“应延尽延”，推动地方法人银行开发小微企业信用贷款产品。强化用地保障。积极指导各县区统筹指标分配方案，将用地指标向农业产业化龙头企业等倾斜，切实保障农业加工项目用地需求。利用农村本地资源开展农产品初加工、等项目配套设施建设，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，依据国土空间规划（村庄规划）在村庄建设边界外安排少量建设用地，指导各地在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，供零星分散的农村一二三产业融合发展用地申请使用，同时各县区每年单列不低于5%的新增建设用地计划予以专项保障。
宿迁市农业农村局
2024年6月24日
联系人：吴敏
联系电话：0527-82289062
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委