刘后举委员：
您提出的关于《推行“小田并大田”改革，做好公共空间治理后半篇文章》的提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
为了承办好您的提案，我局进行了深入调研和专题研究，认为问题分析透彻，建议针对性、可操作性强，已结合工作实际抓好落实。
针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
1. 关于正确对待土地权属之“变”，保障农民财产权益的建议。2023年以来，我们深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，通过组织发动、政策培训、化解矛盾、选择模式、制定细则、完善手续等步骤，探索开展试点工作，解决土地细碎化问题。按照“承包权不动、经营权连片；尊重农民意愿，自种就近置换”的思路，制定“小田变大田”实施方案，实现适度规模经营和家庭集中经营。全市开展“小田变大田”的试点村达50个以上，今年以来，已完成“小田变大田”面积7.1万亩，累计整合分散小田12.13万块，整合后土地溢出0.44万亩，有效推动了土地资源优化配置，为现代种植、农业机械、绿色技术等新质生产力的应用创造更好条件。
2.关于科学应对生产主体之“变”，优化土地生产条件的建议。一是强化组织领导。区、乡两级成立“小田变大田”工作专班，协调解决改革推进中的重大问题，加强工作跟踪落实，及时了解情况、发现问题、督促改进。二是强化工作统筹。统筹国土、水利、村庄建设、高标准农田建设等规划，结合土地全域整治、宅基地改革等一体规划设计、一体推进实施。三是强化奖励激励。宿豫区按照500元/亩标准扶持“小田变大田”工作，以高标准农田建设为抓手，整合各类涉农项目资金，引导产业集聚发展。通过“小田变大田”，新增的耕地和收益归村集体所有，建立村干部待遇报酬与集体经济增收挂钩机制，对村集体及有关干部进行奖励。
3. 关于加快适应经营方式之“变”，提升农业生产效益的建议。一是方便农民自种。以村组为单位，划分农户自种区、租种区，将“一户多块田”变为“一户一块田”。 坚持保障小农户权益，对于直接耕种承包地的农户，支持在靠家、靠路、靠河位置优先选择整块田。二是鼓励村集体自种经营。探索引导农户将分散土地经营权流转到农村集体经济组织，在整合项目、统一规划、综合治理后，再将地块集中经营，实现“一村（组）一田”。如，宿豫区涧河社区积极推动“小田变大田”工作，将268省道及主干道沿线将零散地块平整为30-50亩一块，共平整土地2420亩，其中村集体自主经营1600亩。改革后，实现了耕地净增加160余亩，为村集体经济增收20余万元，2023年集体经济收入492万元。三是助力农业规模经营。对不愿种地的农户，将其土地委托给村集体对外统一流转。今年以来，在试点乡镇累计招引农业重大项目20余个，一体化提升了乡村“水路林田居产景”。
宿迁市农业农村局
2024年6月24日
联系人：赵聪
联系电话：82289031
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委