各县（区）农业农村局，宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门，局各处室、各单位：
《2023年度全市农业农村系统工作要点》已经局领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
宿迁市农业农村局
2023年3月17日
2023年度全市农业农村系统工作要点
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央、省委农村工作会议精神，按照市委农村工作会议部署，以“四化”同步集成改革为统揽，以建设新时代“鱼米之乡”为主线，以打造江苏大粮仓、长三角绿色农产品生产加工基地、全国农村改革试验区为发展定位，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等工作，加快建设综合产能强、科技装备强、产业主体强、功能效益强、竞争能力强的现代农业强市，为全面推进中国式现代化宿迁新实践多做“三农”贡献。
二、主要目标
瞄准 “苏北走在前、省内创示范、全国有影响”，推动兴旺之乡基础更加坚实、富民之乡成果更加丰硕、美丽之乡色彩更加绚丽、善治之乡标识更加鲜明、活力之乡动能更加充沛，具体实现三个方面目标：
——聚焦高质高效，现代农业发展实现新跃升。协同推进稳产保供和能级提升，全年粮食总产量保持在400万吨以上，农林牧渔业增加值增长4%，食品加工、畜禽和水产品精深加工亿元以上新开工项目数不低于20个，农业主导产业群链综合产值达940亿元。
——聚焦宜居宜业，和美乡村建设取得新成效。协同推进乡村建设与乡村治理，争创省级生态宜居美丽示范县（区）1个，完成黄河故道生态富民廊道农村段建设项目投资150亿元以上。
——聚焦富裕富足，富民强村水平再上新台阶。协同推进成果巩固和富民增收，全年农村居民人均可支配收入高于GDP增速和城镇居民收入增速，村均集体经营性收入增幅超过10%。
三、重点任务
（一）强化工作统筹调度，增强党对“三农”工作领导力
1.优化乡村振兴组织推进。加强统筹协调，每季度组织1次市委农村工作领导小组会议，提请领导小组研究、调度、会办“三农”重点工作。建立市直部门乡村振兴联络员制度，围绕乡村振兴重点工作，搭建常态化多层级多领域协同推进体系。加强推进落实，牵头组织召开乡村振兴重点工作现场会，通过现场观摩、现场评比，进一步激发各地比学赶超热情。建立乡村振兴联络点制度，推动市级领导联络到镇、县级领导联镇带村。加强调查研究，组织乡村振兴软课题调研，形成调研成果2篇以上、力争省级奖项2项以上，组织推进业务条线调查研究形成成果10个以上。（牵头推进落实单位：市委农办秘书处、发展规划处、办公室、政策改革处）
2.推动乡村振兴责任制落地落实。完善考核体系，在省考指标基础上，科学设置县（区）、市直部门指标体系，探索构建针对涉农乡镇（街道）的乡村振兴特色考核体系，压紧压实乡村振兴工作责任。全面落实中央和省、市委“一号文件”要求，细化分解乡村振兴年度重点任务。加强考核督办，开展中央、省委“一号文件”专项督查，建立乡村振兴实绩月调度、季通报、半年评估、年终述职评议的压茬推进机制，针对短板弱项进行动态交办、专项督办。建立激励机制，建立乡村振兴正向激励、反向督促的“双向”评价体系，开展市级乡村振兴先进集体、先进个人推荐评选。（牵头推进落实单位：市委农办秘书处）
（二）紧盯江苏大粮仓定位，增强产品供给保障力
3.全力夺取粮食丰收。稳定粮食生产面积。逐级压实粮食油料生产面积，确保全市粮食播种面积以及大豆、大豆玉米带状复合种植、油菜等面积完成省定任务。提升粮食生产能力。围绕新一轮粮食产能提升工程，坚持增产和减损两端同时发力，推广“种粮一体化”生产经营机制，用好产粮大县奖补政策，建设55个以上粮油作物绿色高质高效示范片；深化粮食节约行动，大力推进农业机械化减损；完善农作物病虫害智能化监测体系，推进草害综合治理，确保全年粮食产量稳定在400万吨以上。落实粮食生产政策。健全种粮农民收益保障机制，落实耕地地力补贴、稻谷补贴、农机购置与应用补贴等政策，落实针对粮食规模经营主体的养老保险补贴政策，提升种粮农民受惠度。（牵头推进落实单位：种植业处、农机行业发展处、农技中心、农机推广站）
4.提升果蔬生产能力。严格落实“菜篮子”市长负责制，以8个省级蔬菜基地为重点，建设“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地1.34万亩，确保蔬菜播种面积稳定在140万亩左右，总产量稳定在520万吨左右。实施设施农业现代化提升行动，集中连片推进老旧设施改造提升，积极发展蔬菜集约化育苗中心、植物工厂，新增省级园艺作物标准园5个，改造提升老旧设施蔬菜基地和老旧果园1万亩。（牵头推进落实单位：种植业处、农技中心）
5.保障畜禽产品供给。稳定生猪产能，建立生猪产能逆周期调控机制，强化市场监测预警和信息发布，引导养殖场（户）合理安排生产，全市能繁母猪存栏量稳定在16万头左右，年出栏量保持在250万头左右。提升肉禽产能，以宿豫区为重点，加大肉禽笼养基地建设，新增肉鸡笼养能力2500万羽。推行健康养殖，以集约高效为主线，加快环境控制、自动饲喂等先进适用装备应用，创建国省级畜禽养殖标准化示范场15家。加强疫病防控，开展非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控和重点人畜共患病源头防控，深入推进畜间布病防控五年行动，申报创建省级动物疫病净化场5个。（牵头推进落实单位：畜牧兽医处、畜牧兽医站）
6.推进渔业绿色发展。稳定养殖面积。建立健全重要养殖水域滩涂保护制度，水域滩涂养殖证核发试点稳步推进，确保全市水产养殖面积稳定在55万亩左右，水产品总产量保持在28万吨左右。拓展发展空间。启动洪泽湖、骆马湖大水面生态渔业试点，发展稻田综合种养45万亩。发展健康养殖。实施水产绿色养殖技术推广“五大行动”，改造标准化池塘8.3万亩，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区1个。（牵头推进落实单位：渔业渔政处、水产技术推广站）
7.抓实农产品质量安全。推进农产品质量安全县提级创建，推动宿豫区创成国家级农产品质量安全县，宿城区争创国家级农产品质量安全县。规范基层农产品质量安全监管，开展乡镇农产品监管站、村级服务点星级评定，推荐2家五星级监管站参与省级评选，进一步提升基层农产品质量安全监管规范化、专职化、专业化水平。加强产地准出服务，持续组织开展重点品种“治违禁、控药残、促提升”专项治理，支持规模主体使用承诺达标合格证，建立服务站点86个，为农民提供自助快检、自助开证等服务。加大风险监测预警力度，推进专项监督抽检与例行监测相结合，全市农产品质量安全定量检测总量稳定在1.7批次/千人以上，全市农产品定量监测总体合格率稳定在98%以上。实施农产品“三品一标”四大行动，新争取国家地理标志农产品保护工程1个，新增绿色优质农产品基地9万亩，绿色优质农产品比重达75%。（牵头推进落实单位：农产品质量安全监管处、农畜产品质量检测中心、水产技术推广站）
8.加强高标准农田建设。开展新一轮高标准农田建设，实行新增建设和改造提升并重，推进数量、质量、生态一体化建设。全年新（改）建高标准农田32万亩以上，发展高效节水灌溉1.5万亩。超前谋划2024年度项目，全面推行“先建后补”。健全完善高标准农田建设管护机制，确保高标准农田数量不减少，质量不降低。压实乡镇属地管护责任，督促推动市县两级财政按年度落实高标准农田建设工程管护经费；经依法批准占用耕地涉及高标准农田的，应及时补充。拓展高标准农田建设范畴，创新开展综合示范区建设、排灌系统生态化改造试点、数字化农田建设试点。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。（牵头推进落实单位：农田建设管理处、农业综合开发试验站、农业资源开发规划设计评审中心）
（三）提升科技现代化水平，增强科技装备支撑力
9.深化种业振兴行动。实施育种创新能力提升工程，组织开展农业种质资源普查，加快稻麦、蔬菜、食用菌、肉鸭等种质资源库（圃）建设，新培育农作物自主品种8个以上。实施良种生产能力提升工程，加强种子（苗）繁育基地建设，建设稻麦良种繁育基地10万亩以上、蔬菜种苗繁育基地10万平方米以上、河蟹良种繁育基地1.8万亩，支持泗洪县、宿城区创建省级种业产业园。实施种业龙头企业培育工程，制定现代种业“招才引智”计划，建立省10强种业企业培育清单，瞄准国内50强种业企业开展定向招商，力争在国内领军型种业企业招引上实现突破。实施种业发展环境提升工程，大力推行“种业企业+科研单位+家庭农场（大户）”“种业企业+加工企业+家庭农场（大户）”模式。加快数字种业和种子质量检测（检验）体系建设，强化种子质量市场监管。（牵头推进落实单位：种植业处、畜牧兽医处、渔业渔政处、农技中心、畜牧兽医站、水产技术推广站）
10.加快先进农机装备推广应用。加快农业生产全程全面机械化，持续推进农作物生产薄弱环节机械化，着力补强特色农机短板，大力推进“宜机化”生产技术条件在农田建设、农业园区和设施农业中的应用，力争创成省级农业生产全程全面机械化示范县2个、示范基地（园区）6个。加快农机装备智能化绿色化，持续推行“互联网+农机”，大力推广智能绿色农机装备与技术，积极推进北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，开展监测结果应用试点。建设智能农机应用场景 3个，秸秆机械化还田面积 400万亩，生态型犁耕深翻作业面积 12 万亩。（牵头推进落实单位：农机行业发展处、农机推广站、农田建设管理处、种植业处）
11.开展农业数字化整市推进试点。推进农业农村大数据建设，拓展市级大数据平台功能，开放县（区）数据采集应用平台，积极对接“苏农云”平台，力争在全省率先建成共建共享共用的市级农业农村大数据平台。推动园区数字化提档升级，以省级以上现代农业园区为重点，加强数字化管理平台开发，建设产业园互联互通共享大数据处理中心、一体化智能运营管理系统、智能化监测系统，建设“管理智能化、生产物联网化”智慧农业园区3个。加强数字农业农村基地建设，开展现代农业“智改数转”示范，高水平打造一批智慧农场（渔场、牧场），建设数字农业农村基地40个、特色产业链数字化试点县2个。（牵头推进落实单位：信息中心、种植业处、渔业渔政处、畜牧兽医处、发展规划处）
12.强化农业科技推广与服务。健全基层农技推广体系，实施基层农技推广体系改革与建设项目，推进农业科技进村入户，培育农业科技示范主体4000个以上，确保农业主推技术到位率超过95%。将村级和社会化服务人员纳入基层农技人员培训范畴，培训各类农技推广人员600人次以上。构建高素质农民教育培训体系，结合产业特色，提高小班化教学比例，做好高素质农民典型的选树和宣传，新培训高素质农民1.2万人次。完善农业社会化服务体系，以县（区）为单位建立农业社会化服务组织名录库，建立健全生产性服务标准和服务规范，鼓励各类主体建设集农资配送、农机作业、统防统治、疫病防控、肥水管理、市场信息、仓储物流于一体的“一站式”区域性农业生产性综合服务平台，培育农业生产性服务市级示范组织50家。（牵头推进落实单位：科教处、合作经济指导处、农机行业发展处、农机推广站、农技中心）
13.发展生态低碳农业。实施化肥农药“两化”减量行动，开展化肥农药实名制购买、定额制使用试点，新建绿色防控示范基地5个、耕地质量提升与化肥减量增效示范区10个。健全耕地轮作休耕制度，加强农田退水治理。加强“两废”回收管理，加快废旧农膜农药包装废弃物一体化回收站乡镇全覆盖，建设农膜回收利用新技术、新产品、新装备、新模式“四新”示范点15个，示范推广“一膜两用”“一膜多用”等地膜减量茬口优化模式，废旧农膜回收率达92%以上，农药包装废弃物回收覆盖率达100%，农药包装废弃物回收处置率达100%（其中当年处置率达80%）。推进生态循环农业试点，启动环洪泽湖稻渔共作、骆马湖沿线净水渔业、花木果蔬优势片区农牧循环三大生态循环农业示范区建设，组织开展生态渔业回补试点，实施生态农业试点示范工程5个，创建国家级绿色种养循环农业试点县2个。加强生物多样性保护，开展农业外来入侵物种普查，巩固提升重点水域禁捕退捕成果，持续做好退捕渔民安置保障工作。（牵头推进落实单位：种植业处、科教处、畜牧兽医处、渔业渔政处、农技中心、水产技术推广站）
（四）坚持农业群链式发展，增强产业综合竞争力
14．壮大农业群链经济。加快构建全链条产业生态，推动“三群四链”做大做强，新竣工群链农业重大项目80个以上，全市农业主导产业群链综合产值突破940亿元。河蟹产业集群重点扩大良种繁育供给能力，强化“霸王蟹”核心基地建设，健全河蟹养殖生产、质量管控和冷链物流体系，集群综合产值突破75亿元；工厂化食用菌产业集群重点加快提升菌种制备和规模化生产能力，积极突破以干制品和生物制品为主的后端加工链，集群综合产值突破65亿元；花木产业集群重点加快高端精品花木替代，积极突破后端加工提纯环节，巩固提升花木电商产业链和园林工程产业链，集群综合产值突破230亿元；稻米产业链重点扩大沭阳高墟、宿豫来龙、泗洪孙园加工集中区产能，提升精制大米加工能力，适度发展有机稻米和功能米产品，产业链综合产值突破190亿元；果蔬产业链重点提升冻干蔬菜、果蔬罐头、休闲食品、功能性酵素等精深加工能力，完善规模基地冷链仓储配套，产业链综合产值突破190亿元；肉禽制品产业链重点推动“中央厨房”、速冻食品等项目投产达效，扩大调理品、熟食品和宠物食品生产规模，产业链综合产值突破105亿元；猪肉食品产业链重点加快在建项目进度，加快形成低温冷鲜肉、速冻保鲜肉和风味肉食品产能优势，产业链综合产值突破85亿元。（牵头推进落实单位：合作经济指导处、乡村产业处、发展规划处、种植业处、畜牧兽医处、渔业渔政处、农技中心）
15.做强农业园区经济。坚持现代农业发展主阵地、农村一二三产融合发展核心区定位，按照“产业特色鲜明、产业链条健全、平台功能齐全、设施装备先进、辐射成效明显”要求，推动现代农业园区提级扩面。完善园区布局体系，健全完善以国家级园区为重点、省级园区为骨干、市级园区为基础的“三级园区”体系，稳步向西南岗生态循环果蔬片区、黄河廊道中段绿色果蔬片区、洪泽湖现代渔业片区、沂东北稻米片区覆盖，新增市级现代农业产业园5个、省级现代农业高质量发展示范园1个。做强园区主导产业，按照“一园一主业”“规模+特色”的路径，推动园区优势产业规模化、片区化、全链条发展，市级以上园区综合产值突破400亿元。提升园区承载能力，推动科技赋能、数字赋能、服务赋能三类平台市级以上园区全覆盖，同步完善基础设施和生产设施配套，支撑项目驻园、主体入园、要素聚园，推动现有6个省级农产品加工集中区提档升级。（牵头推进落实单位：发展规划处、乡村产业发展处）
16.育强农业品牌经济。做响“宿有千香”品牌，持续扩大“霸王蟹”品牌影响力，加快做响稻米、小龙虾、葡萄等重点单品，提升品牌产品支撑力。组织“宿有千香”农产品大集市、 “霸王蟹”开捕仪式、“宿有千香”农产品（上海）展销会等宣传推介活动，确保品牌年销售额突破12亿元。建强农产品电商发展基础，持续开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，鼓励县（区）在果蔬、肉类、水产等产业集聚区布局建设产地冷链集配中心和电商协同仓，新建产地冷藏保鲜设施20个，争创农产品产地冷藏保鲜整县推进试点1个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推广农产品“生鲜电商+冷链宅配”模式，促进电子商务、直销直供、冷链配送、社区拼购等新业态发展，农产品电商年销售额突破210亿元。做靓农旅融合品牌，聚焦“一廊一环多点”休闲农业空间布局，积极争创省级休闲农业精品区，举办好“苏韵乡情”宿迁专场等系列节庆活动，休闲农业年综合收入达到45亿元。做优乡土特色品牌，围绕县（区）优势产业体系，依托乡土资源打造 “一镇一业”，做好“土特产”文章，促进产村、产镇深度融合，新增全国“一村一品”示范镇村1个。遴选市级土特产，优先纳入“宿有千香”品牌推广系列。（牵头推进落实单位：乡村产业处、信息中心）
17.建强农业经营体系。实施龙头企业壮大行动，完善“一库四清单”工作体系，加强动态监测和管理，鼓励中小企业走“专新特精”发展道路，推动大型企业向“链主”企业迈进，年内新培育农业产业化市级以上龙头企业20家以上，其中农业产业化国家重点龙头企业1家。实施农民合作社质量提升行动，巩固“空壳社”专项清理成果，建立重点扶持名录，加快培育一批行业引领型合作社，新增市级以上示范社20家，力争获批全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。实施家庭农场培大育强行动，建立健全示范家庭农场省市县三级联创机制，扩大家庭农场随手记推广应用覆盖面，新增市级以上示范家庭农场30家，建成市级新型农业经营主体综合服务中心5个。（牵头推进落实单位：乡村产业处、合作经济指导处）
18.加大群链招商力度。夯实招商基础，出台《2023年全市现代农业招商引资方案》，编制《全市农业产业用地“一张图”》，为项目招引奠定基础。突出招商重点，聚焦20万吨级精制米加工、水产品精深加工、果蔬食品加工、生猪制品加工等四类项目招引，积极拓展预制菜、“中央厨房”等新领域。优化招商组织，加强与驻外招商局、招商服务中心协作，实行信息共享、项目共引，织密全方位招商网络。实施农业招商引资“春季竞赛”“秋季攻势”行动，全市开展招商活动不少于20场，招引农业重大项目190个以上。加强项目帮办，建立重大项目报备、会审制度，严格落实“五个一”挂钩帮办机制，确保项目开工率达70%以上，全年新竣工农业重大项目110个以上。（牵头推进落实单位：招商服务中心，发展规划处、种植业处、渔业渔政处、畜牧兽医处、乡村产业处等处站）
（五）聚焦改革试验区引领，增强创新发展源动力
19.积极创建国家级农村改革试验区。建立国家级农村改革试验区联席会议制度，聚焦“四化”同步集成改革，依托国家和省农村改革试验区，建立改革项目库，力争新增全国农村改革试验区试验任务1个，新增省级农村综合改革试点1个。强化农村改革系统推进和成果集成运用，力争3项以上改革事项获省级以上推广。深化乡村公共空间治理“2.0版”，推动空间治理范围在镇区、园区、社区深入拓展。全面开展资源资产确权颁证与权能拓展，大力推广“小田变大田”等零散资源有效整合路径，加快推进园区“腾笼换鸟”、产业混合用地供给，扩大农业重大项目与空间资源有效衔接途径，全面提升乡村空间资源利用水平。扎实做好镇区和新型农村社区配套，大力推进自然村庄“五改善”，强化农业农村生态整治与修复，构建系统提升的空间环境整治机制。全面推广“五心”工作法和图表工作法，严格落实乡村空间管护“六有”要求，对乡村公共空间治理问题实行清单化动态管理和销号，不断提高空间规划管控能力、集体经济治理能力和乡村社会治理能力。年内，基本完成空间长效管理机制、空间高效利用机制等子项目的改革，形成2.0版综合性改革经验。（牵头推进落实单位：政策改革处、市委农办秘书处）
20.深化农村承包地“三权分置”改革。稳慎推进二轮土地承包到期延包试点工作。健全农村土地承包合同管理机制，优化农村承包地信息平台和数据库。完善土地承包经营纠纷调解仲裁体系，推动土地承包经营权纠纷仲裁机构向乡镇延伸。引导土地经营权有序流转，鼓励有条件的地方在农民自愿前提下结合农田建设、土地整治开展农田集中连片整理，探索逐步解决承包地细碎化问题，发展适度规模经营。（牵头推进落实单位：农村合作经济经营服务中心）
21.稳慎推进农村宅基地改革。加强宅基地审批监管，强化乡镇政府宅基地联审联批办公室工作职能，推动建成集“规划许可、用地审批、农房设计、施工监管、违法巡查”为一体的工作机构。扩大宅基地信息库建设试点经验，探索运用农村宅基地数据库和管理信息系统，推动农村宅基地及农房“上图入库”，加快宅基地“一张图”建设进程，在1个县（区）启动宅基地全域基础信息数据库建设，探索农村宅基地的数字化、信息化、智能化管理路径。完成宅基地执法权委托乡镇实施，实行“谁审批、谁负责”和“谁执法、谁负责”的工作机制，推动县级农业农村部门将有关农村宅基地行政执法的执法权委托给乡镇人民政府行使，明确县级农业农村局和乡镇的责任分工，做到权责统一。探索宅基地盘活利用路径，开展宅基地有偿退出与集体经营性建设用地入市衔接，推广直接入市、作价入股，自建出租、联合经营、“共享工厂”等盘活利用模式，形成一批可复制可推广的典型经验，新增省级宅基地改革试点县1个。（牵头推进落实单位：政策改革处、农业综合执法支队）
22.巩固农村集体产权制度改革成果。完善改革制度体系，完善集体经济组织法人治理结构，健全符合市场经济要求的集体经济组织运行机制。组织好农村集体资产年度清查，推进农村集体资源资产确权登记颁证。规范交易市场建设，坚持市级抓统筹、县级负主责、镇级强服务，以“扩大交易品种、提升交易规模、规范交易程序、拓展交易服务”为目标，强化江苏省农村产权交易信息服务平台应用，进一步加快县乡两级实体市场标准化建设，开展农村产权交易前、中、后全流程数字化试点，探索扩大农村产权交易范围、农村产权交易保证保险、农村产权抵押融资路径、建立农村产权评估和处置机制“四项制度”创新，进一步推进农村产权交易平台高质量发展。（牵头推进落实单位：政策改革处、农村合作经济经营服务中心）
23.创新金融惠农产品。强化“政银企”三方互动，持续研发细分领域专属贷款产品，进一步拓宽涉农贷款抵押物、质押物范围，破解农业贷款难题。继续推进“园区贷”等产品扩面，加大设施产权抵押贷覆盖，力争经营主体贷款余额45亿元。推动农业政策性保险扩面增品提标，积极开展玉米、大豆玉米带状复合种植收入保险，持续扩大水稻收入保险试点，水稻、小麦、玉米完全成本保险实现产粮大县全覆盖。提升地方特色优势农产品保险覆盖面，持续推进“生猪+期货”试点。深化专项资金统筹整合，统筹整合市级以上专项资金和政策，优化任务和绩效设定，完善以奖代补、先建后补支持机制。（牵头推进落实单位：计划财务处）
24.加强农业农村示范引领。推进乡村振兴示范创建，拓展示范镇村覆盖面，力争国家乡村振兴示范县创建取得突破，深化探索“以镇为核、带动片区，辐射扩面、梯次跟进”的乡村振兴新路径，着力构建“示范县带动、点面结合、全面促进”的工作格局。积极开展农业现代化示范创建，力争在国家农业现代化示范区、省级农业现代化先行区创建上取得新突破。（牵头推进落实单位：发展规划处）
（六）加快农村现代化建设，推动城乡融合高质量
25.统筹和美乡村建设。深化人居环境整治，突出“三美一高”生态宜居美丽乡村建设引领作用，集成改厕、生活垃圾、生活污水治理、生态河道建设等项目资源，集中连片、整村推进农村人居环境整治，新创成省级生态宜居美丽示范县1个、示范镇3个、示范村30个，完成农村户厕改造6万户。实施乡村建设行动，严格按照“一项任务、一个推进方案”要求，建立市县两级专项任务联席会议制度，建立健全联合办公机制，调度推进乡村建设。编制乡村建设行动年度建设任务清单和项目库，优化项目管理流程，细化分解到县到乡，逐项推进落实。深化乡村治理创新，健全完善“清单制”管理制度，规范村级组织代办或承接的政府工作事项，进一步明确农民在集体组织中的具体责任和义务。加大“积分制”推广，全市运用积分制管理的村达200个以上。（牵头推进落实单位：扶贫开发处、政策改革处）
26.推进黄河廊道建设。统筹项目布局，对照“1+7”规划体系，聚焦“八大工程”，以道路贯通、水土整治、产业提质、生态提升为重点，精心编排实施农村段年度重点项目135个以上。推进连片提升，以沿廊道两侧500米范围为重点，整合高标准农田、土地整治、道路连通、生态环境提升等项目资源，完善基础配套，提升廊道面貌。优化廊道片区优质稻麦、高效渔业、绿色蔬菜和精品林果四大产业布局，促进产业片区串联成线、拓展成面、连片提升，构建强村富民农业产业集群。打造集成样板，以湖滨新区霸王蟹产业园、宿城国家农业公园、洋河农业高新技术示范区、泗阳高质量农业示范园等片区为重点，集成项目资源，建设片区集成样板2个。深化政策集成，围绕“六大机制”创新，编制年度研究任务清单和政策文件制定清单，力争出台政策2项。（牵头推进落实单位：廊道办）
27.守住共同富裕底线。完善动态监测体系，健全“三发现”机制，常态开展“五看一查一帮助”活动，确保符合条件的困难群体早发现、尽保障。精准落实帮促政策，按照“四个不摘”要求，认真落实各项帮促政策，对“十三五”原建档立卡户继续执行市级“三代一补一资助”政策；保持防返贫小额信贷投放量和惠及面持续稳定，全年发放贷款不低于8亿元。深化挂村帮促工作，加强省、市、县帮促工作队的服务和管理，优化完善市直机关乡村振兴帮促水平考核机制，确保省定乡村振兴重点帮促村村均集体经营性收入增幅高于全省平均水平。持续推进片区开发，抓好省人大重点督办项目落实，实施100个以上关键基础工程、重大产业项目和重点民生项目，加快提升片区发展承载力、吸引力和竞争力，推动三大帮促片区向乡村振兴先行区迈进。开展“消费帮促助农增收集中行动”，制定行业促振兴工作计划清单，打造行业促振兴工作品牌10个，推动帮扶帮促向全面推进乡村振兴转型。（牵头推进落实单位：社会扶贫促进处、扶贫开发中心）
28.夯实共同富裕基础。加快农村集体经济振兴，深入实施四项工程。实施资产倍增工程，全面完成帮扶资产和公共空间治理回收资产的确权登记颁证工作，及时确权量化财政资金形成的村级经营性资产，确保权属明确到村级集体经济组织、收益固化到村级集体经济组织。鼓励跨村整合存量建设用地建设标准化厂房、商业公寓、仓储库房等项目，保持经营性资产持续增长态势。实施能力提升工程，开展省级星级股份经济合作社创建，鼓励集体经济组织发展“飞地经济”，鼓励有条件的新型农村社区组建经营性公司，支持集体经济组织开展产地流通服务、农事综合服务、物业服务、劳务服务以及生产托管、物业租赁等经营项目，全市新增“三社”共建示范村10家，全市村均经营性收入增幅超 10%。实施管理提优工程，建立健全会计委托代理、集体资产管理、集体经济审计监督、集体资产年度清查“四项制度”，推广使用农村集体资产智慧监管服务平台，规范村集体经济组织管理。开展集体经济组织带头人轮训，鼓励有条件的村居探索职业经理人制度，提升经营管理水平。实施暖心富民工程，逐步健全完善集体经济收益分配制度和帮扶济困机制，促进强村与富民同步发展。（牵头推进落实单位：农村合作经济经营服务中心）
29.补强共同富裕短板。围绕农民收入十年倍增目标，大力推进产业、就业、创业、物业“四业”富民。健全产业富民机制，培育农业龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大农户参与的农业产业化联合体10家，推广订单生产、二次分红、股份合作等利益联结模式，带动小农户合作经营、共同增收。拓展改革富民成果，持续深化农村“三块地”改革，盘活农村闲置低效土地、宅基地，多渠道增加农民土地收益。完善村集体经济股份合作制度，保障农民作为集体经济成员各项权益。（牵头推进落实单位：发展规划处、乡村产业处、政策改革处、合作经济指导处）
（七）牢固树立底线思维，营造“三农”发展良好环境
30.持续加强农业农村法治保障。实施农业综合行政执法能力提升行动计划，聚焦农业综合行政执法队伍政治能力、指挥能力、专业能力、实战能力、创优能力“五个能力”提升，持续开展农资打假、私屠乱宰、非法捕捞、农机安全等专项整治行动，举办全市首届农业综合行政执法大比武，基本完成农业综合行政执法指挥平台建设，确保上级交办督办、群众投诉举报、巡查检查发现和移送线索的案件做到100%核查、100%反馈、100%结案。落实普法责任清单，组织农业农村“谁执法·谁普法”系列活动，推进农村学法用法示范户培育，开展法治机关创建。推进综治平安建设和平安乡村联创，依法打击黑恶势力和涉农违法行为。防范化解重大风险，加强“阳光信访”系统运用，健全信访维稳形势研判和联系工作机制。（牵头推进落实单位：办公室、法规处、农业综合执法支队）
31.持续加强农业农村领域安全生产整治。深入推进农业领域安全生产专项整治，重点推动涉渔“三无”船舶动态清零，全面推行农机安全网格化监管，持续推动农业、渔业、畜禽屠宰行业危化品使用安全专项治理。严格落实工业企业安全生产风险报告制度，深入开展农田机耕桥梁安全隐患排查，加大饲料加工、农村户用沼气整治力度。广泛开展生产经营主体落实安全生产主体责任宣教活动，强化安全形势研判分析和灾害性天气预报预警处置。加大农业农村领域重大风险隐患排查，常态化抓好问题整改，保持重大农业安全事故零发生。（牵头推进落实单位：质监处、渔业渔政处、农机监管处、畜牧兽医处、种植业处、科教处、农田建设处、农业综合执法支队、农技中心）
32.持续加强农业农村系统党建工作。完善“五级联学”机制，严格落实“三会一课”制度，组织“农业农村大讲堂”10期以上。开展“一支部一品牌、一处站一亮点”培育工作，打造特色机关党建品牌。严格落实意识形态领域建设责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。贯彻落实《党委（党组）网络安全工作责任制》实施细则，建立健全网络安全责任制考核制度和内部管理制度。坚持挺纪在前，注重抓早抓小抓苗头，狠抓执纪问责“四种形态”常态化，始终保持惩治腐败的高压态势。持续抓好民族宗教、统一战线、文明创建、双拥和老干部工作，努力为全市现代化建设大局多做“三农”贡献。（牵头推进落实单位：机关党委、人事处、信息中心）