各县（区）农业农村局，宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门，局有关处室、单位：
现将《2022年全市农业绿色发展工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
宿迁市农业农村局
2022年3月14日
（此件公开发布）
2022年全市农业绿色发展工作要点
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实市委市政府决策部署，以绿色发展为导向，突出源头治理，强化循环利用，加强生态保护，着力推进我市农业绿色发展，促进乡村生态振兴。
二、主要目标
2022年，全市畜禽粪污综合利用率达到95%以上；化肥使用量较2020年削减1.2%；农药使用量较2020年削减1.0%；秸秆综合利用率稳定达到95%；废旧农膜回收率达90%以上；农药包装废弃物回收良好以上等级率达75%；受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。
三、重点工作
（一）坚持高点站位，抓好关键事项落实
1.做好中央环保督察迎检工作。抓细抓实涉农突出环境问题整改“回头看”，确保问题清零整改彻底。以中央第二轮环保督察典型案例以及省环保督察发现问题线索为镜鉴，深入开展问题排查，加快推进落实整改，举一反三加强系统治理，力争在中央对我市开展的第二轮环保督察中交出一份满意的答卷。（牵头推进落实单位：科技教育处、种植业管理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、
农田建设管理处、扶贫开发处、市农业技术综合服务中心等）
2.推进农业农村领域碳达峰碳中和。编制出台农业农村领域碳达峰碳中和实施方案，准确把握目标定位，扎实推进农业生产领域节能减排、投入品减量、农业废弃物资源化利用，加强耕地质量建设，提升农田土壤有机质含量，促进农田固碳增汇。加强农业领域减排固碳增汇适用技术和种养模式推广应用。积极推进农机装备绿色化，因地制宜推进生物质能开发利用。（牵头推进落实单位：科技教育处、种植业管理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、农田建设管理处、农机行业发展处、农机监督管理处、市农业技术综合服务中心、市农机化技术推广站等）
（二）突出源头减量，提高农业清洁生产水平
3.推动水产健康养殖。推进落实养殖水域滩涂规划制度，加强养殖区、限养区和禁养区管理，巩固洪泽湖、骆马湖围网养殖整治成果；推进养殖池塘生态化改造，促进养殖尾水达标排放；推广水产生态健康养殖技术模式，加强水产养殖投入品规范使用指导，提升水产生态健康养殖水平。2022年,完成水产养殖池塘生态化改造1.2万亩，完成国家级健康渔业示范场创建4个以上。（牵头推进落实单位：渔业渔政管理处）
4.实施化肥农药减量增效行动。建立化肥减量增效示范区、病虫害绿色防控示范区，带动全市化肥农药使用总量与施用强度持续下降。推广测土配方施肥、病虫害精准测报、病虫害绿色防控、水稻侧深施肥、玉米小麦种肥同播、缓控释肥料应用、水肥一体化、有机肥部分替代化肥等技术措施，指导农民科学施肥用
药。2022年，全市建设耕地质量示范区5个以上，化肥减量增效示范区5个以上，省级绿色防控示范区25个以上，化肥使用量较2020年削减1.2%，农药使用量较2020年下降1.0%。（牵头推进落实单位：市农业技术综合服务中心）
5.继续压减直播稻。落实《关于进一步加强水稻机插秧推广工作方案的通知》要求，加大政策资金整合和支持力度，加强水稻生产规模经营主体和农机社会化服务组织培育，加快农机农艺配套技术集成推广，大力推进水稻机插秧工作。按照“宜栽则栽、宜机则机”的原则，加快推进压减重点流域水稻直播种植进程，国省考断面汇水范围内直播水稻全部改为机插或人工手栽种植。2022年，全市压减直播稻20万亩以上，其中沭阳县6万亩、泗阳县4万亩、泗洪县10万亩。（牵头推进落实单位：农机行业发展处、市农业技术综合服务中心、市农机化技术推广站）
（三）注重综合利用，提升农业绿色发展效益
6.加强畜禽粪污资源化利用。深入推动畜禽粪污资源化利用巩固提升，加大法律法规宣传，进一步强化养殖者为畜禽粪污设施配套和正常运行、及时收集、贮存清运的责任主体；加强畜禽养殖场日常巡查指导，督促完善提升粪污治理相关设施设备。鼓励采取粪肥还田、沼肥利用、商品有机肥等利用方式，加强对堆（沤）肥、种养结合、清洁回用等技术的指导；鼓励规模养殖场就地就近流转土地规模种植用于消纳粪污，促进农牧循环发展，因地制宜推进畜禽粪污肥料化、基质化、能源化等多元化利用。加强粪污消纳台账管理，督促指导规模场户建立健全粪污消纳台账，及时准确记录有关信息。2022年，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。（牵头推进落实单位：畜牧兽医管理处）
7.加强秸秆综合利用。鼓励结合本地实际统筹安排秸秆机械化还田和离田收储利用，加强秸秆机械化还田技术指导和培训，稳定提高秸秆机械化还田作业质量，因地制宜推进生态型犁耕深翻试点。推进农作物秸秆收储运体系建设，培育壮大秸秆综合利用产业，推动形成多元化利用、市场化运作的秸秆综合利用格局。2022年，全市秸秆离田利用32万亩，其中沭阳县15万亩，泗阳县2万亩，泗洪县15万亩；农作物秸秆综合利用率稳定达到95%。（牵头推进落实单位：科技教育处、农机行业发展处）
8.推动废旧农膜回收处置。进一步优化网点布局，科学设置回收站点，健全“三级”回收网络体系，大力推进废旧农膜与农药包装废弃物县区收贮中心、乡镇回收站点一体化建设。加强回收网点日常运行管理，建立健全管理制度，规范记录回收处置台账，按要求配备专兼职人员，提高回收管理规范化水平。强化分类处置，努力提高资源化利用率和无害化处置率。2022年，全市用膜乡镇、街道废旧农膜与农药包装废弃物一体化回收站占比达50%以上，废旧农膜回收率90%以上。（牵头推进落实单位：市农业技术综合服务中心）
9.开展农药包装废弃物回收处理。按照“统一回收、分类归集、定点存放、集中处理”的工作要求，进一步优化回收体系的网点布局，做到县（区）有集中收贮中心、涉农乡镇（街道）有标准化回收站、农药经营门店有回收点，全面开展农药包装废弃物回收处理工作。2022年，全市总回收量达到441吨，回收率60%；处理率100%，其中当年集中处理率达到80%；农药包装废弃物回收评价良好以上等级率达75%。（牵头推进落实单位：市农业技术综合服务中心）
10.开展肥料包装废弃物回收试点。结合当地农药包装废弃物处置及农村人居环境整治工作，探索将肥料包装废弃物纳入当地农膜、农药包装废弃物回收和集中处理体系，明确回收处理范围、回收主体、回收处理方式，做到综合建点、协同推进。引导企业源头减量，鼓励企业为规模种植主体提供大规格包装肥料产品。2022年，在泗洪县开展肥料包装废弃物回收处理试点，试点县50%以上的行政村开展肥料包装废弃物回收处理工作，回收率达到70%以上。（牵头推进落实单位：市农业技术综合服务中心）
11.推进生态循环农业建设。加快推进泗洪县、宿城区省级生态循环农业试点村建设，推动泗阳县、泗洪县开展国家级绿色种养循环试点县建设，强化技术与产业指导，完善基础设施配套，确保按时完成建设任务。鼓励畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等生物质资源丰富的地区因地制宜发展沼气工程，并以沼气为纽带发展生态循环农业。（牵头推进落实单位：科技教育处、畜牧兽医管理处、市农业技术综合服务中心）
（四）强化生态保护，增强农业绿色发展承载力
12.推进农村人居环境持续改善。坚持规划先行，按照省市文件要求，结合本地实际，科学编制农村人居环境整治提升行动和农村厕所革命实施方案。突出目标导向，聚焦生态美丽宜居乡村建设，全力推进农村厕所革命、村庄清洁行动等重点任务。强化调度推进，会同相关部门开展联合督查，及时发现问题、抓好整改，确保工作成效。2022年，全市完成农村2万户以上无害化卫生户厕建改。（牵头推进落实单位：扶贫开发处）
13.加强渔业资源生态保护。严格执行禁捕退捕要求，强化部门联动执法监管，积极配合两湖省渔管办等部门依法做好洪泽湖、骆马湖水域退捕后禁捕管理，巩固退捕成果；强化野生水生生物资源保护，加大增殖放流力度，有效保护野生水生生物资源，促进渔业资源修复。（牵头推进落实单位：渔业渔政管理处、市农业综合行政执法支队）
14.推进农田生态化改造。结合高标准农田建设，鼓励有条件的地区探索实施农田灌排系统生态化改造，利用现有沟、渠、塘等，建设生态缓冲带、地表径流积蓄和再利用设施，实现农田退水净化再利用，促进农田生态环境改善。3月底前，编制完成生态化改造试点工作方案，年底前全面完成试点建设任务，总结试点工作经验。（牵头推进落实单位：农田建设管理处）
15.加强受污染耕地安全利用。持续推进受污染耕地安全利用，分类分区分级巩固受污染耕地安全利用成果，确保农产品质量安全。泗阳县制定并落实“十四五”耕地安全利用方案及年度工作计划，划定特定农产品禁止生产区域，因地制宜优先采取种植结构调整、生态休耕等措施，优化完善受污染耕地安全利用模式和技术路线，切实提高安全利用措施的针对性、有效性和经济性。2022年，受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。（牵头推进落实单位：农田建设管理处、市农业技术综合服务中心）